山東淘汰落后大幕開啟
6月3日從山東省國資委獲悉，今后3年內，山東將淘汰關停17個傳統優勢行業的513家企業落后產能，以確保完成“十一五”期間萬元GDP綜合能耗下降20%的硬指標。
值得注意的是，被淘汰的企業不僅包括民營中小企業，山東省國資委3個行業5家企業以及中央駐魯企業亦被列在淘汰范圍之內。
山東希望通過淘汰落后，為企業轉型升級騰出資源和市場空間，并將淘汰落后作為加快山東工業由大變強的抓手。
早在2008年的全國“兩會”上，山東省長姜大明對于節能減排這一“摘帽子”工程這樣表態：“山東省要完不成節能減排的目標，我姜大明就辭去山東省省長職務。”
而在不久前的山東省節能減排電話會議上，姜大明再次表示，完不成節能減排目標任務的市、縣政府主要負責人和分管領導不予提拔重用。可見山東實現節能減排的決心之大。
多個資源型行業被重點淘汰
棗莊市是此次淘汰落后中涉及水泥企業數最多的城市，7戶企業的84萬噸產能將在今年9月底之前關停、拆除。
據了解，棗莊市曾以煤礦城市聞名，水泥產業是該市在“十五”期間推動資源城市轉型、發展接續產業的一大支柱產業，是山東唯一一個水泥產量超3000萬噸的城市；山東是全國第二大水泥生產省份，近1/4的產量在棗莊。
就在過去的4年，這個水泥大市共有超過60%、1600多萬噸落后的立窯水泥產能被關停、更新，占山東省淘汰落后水泥生產線的近1/4。
山東省國資委官員表示，山東將進一步嚴控鋼鐵、有色、水泥、平板玻璃、紡織等產業規模，通過提高精深加工的集約性來改變發展模式，調整優化山東工業結構。
據了解，2010年，山東淘汰25家水泥企業的488萬噸落后產能，2012年再淘汰2200萬噸，共涉及147家企業，所占權重居全國前列。
本報獲知，除了水泥行業之外，山東省還將淘汰利刃指向山東省傳統優勢的鋼鐵、電力、電解鋁、造紙、紡織等其他16個行業。17個行業里被列入淘汰名單的企業達513戶，設備原值948億元。
山東省經信委主任郭述禹在5月26日結束的山東省淘汰落后產能工作會上說，截至2009年年底，山東省已累計關停小火電機組310臺，關停容量512萬千瓦，關停容量在全國也是最高的省份，已提前一年時間完成國家發改委所下達任務的128%。
不過，2010年，山東省還將關停100萬千瓦小火電，占全國關停比重為10%。關停小火電力度之大，與山東獨特的能源動力結構有關。
山東省發改委有關資料顯示，“十一五”初期，山東火力發電機組占發電裝機總容量的比重近97%，而單機容量10萬千瓦以下小火電機組占全省火電裝機總容量的26％。
通過淘汰落后，將有助于實現山東省能源動力結構的優化。在于本月初下發的山東省2010年重點建設項目中，華電萊州電廠２×１００萬千瓦新建項目和華電淄博熱電２×３０萬千瓦擴建工程，均為“上大壓小”項目。
除了淘汰小火電之外，鋼鐵業也被列為山東此次淘汰落后的重點行業。按照排定的2010-2012年重點行業淘汰落后產能目標任務，2010年，山東淘汰煉鐵產能240萬噸，占國家計劃比重近1/10，淘汰煉鋼產能50萬噸；2011年底前，分別再淘汰625萬噸和240萬噸的落后產能。
山東省不久前出臺的鋼鐵產業調整振興規劃則表明，山東將結合淘汰落后和兼并搬遷，加快濟鋼、萊鋼等內陸鋼鐵產能向沿海地區轉移，內陸地區不再布新點，現有中小鋼鐵企業不再擴大產能，不符合準入條件的企業逐步退出市場。不再為內陸鋼鐵企業新增產能批準用地、核準項目。到2011年，鋼鐵總量有效控制，全省粗鋼產量控制在5000萬噸左右。
在新一輪淘汰落后中，除了在上述三大重點領域淘汰落后之外，今后3年，山東省還將進一步淘汰電解鋁、焦炭、造紙、紡織等行業的落后產能。上述幾大行業的產量和主要經濟指標均居國內前列。
據悉，2011年底之前，山東將淘汰7.4萬噸電解鋁產能，淘汰61.26萬噸造紙產能、93家企業的5449臺（套）紡織設備。
行政鐵腕
值得注意的是，淘汰落后的目標不僅有民營中小企業，山東省國資委旗下包括張店鋼鐵總廠在內的5戶企業，以及中央駐魯中國鋁業集團旗下山東鋁業均在名單之內。
本報從山東省政府獲悉，為強力推進淘汰落后，完成十一五期間萬元GDP綜合能耗下降20%的“鐵任務”，山東日前專門成立由省委常委、副省長王軍民任總指揮的節能減排和淘汰落后工作指揮部，以集合十數個省政府部門的行政合力，推動節能減排、淘汰落后產能。
“十一五”的前四年通過淘汰落后，山東萬元GDP能耗累計下降18.5%。顯然，要確保今年完成“十一五”期間萬元GDP降耗20%的節能減排硬指標，并不輕松。
據了解，除了所面臨的完成節能減排“鐵任務”的現實大考之外，轉變經濟發展方式，克服“路徑依賴”，促使優化產業結構、市經濟增長提質增效搶占“后危機時代”科技和產業制高點，是山東淘汰落后產能的更為重要的推動力。
據統計資料，2009年，山東省工業增加值1.88萬億，居全國之首，占全國比重11%強，占該省GDP總量的比重達到56%。山東省委常委、副省長王軍民直陳山東工業軟肋：山東工業處于價值鏈低端的初級產品較多，新特優和高端產業較少，工業競爭力總體不強。這也使得經濟產業層次偏低、增長方式粗放，仍然是制約山東經濟發展的主要癥結。
王軍民在上述山東省淘汰落后產能工作會上言辭迫切地表示，將采取鐵的手腕，包括必要的行政手段淘汰落后產能。山東省節能減排和淘汰落后產能指揮部將按月調度，予以推進。
據了解，對于未能按期完成淘汰任務的地區，山東將實行項目“區域限批”，吊銷企業排污許可證，投資管理部門也不得再審批和核準新投資項目，國土資源部門不予批準新增用地，并嚴禁向落后產能和產能嚴重過剩行業建設項目提供土地。
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