發改委專家：“十二五”減排幅度預計15%-20%
盡管已經提前完成了今年淘汰落后產能的任務,但河北省唐山市某水泥廠負責人王濤（化名）并沒有覺得輕松。他在為今后5年甚至10年擔心:下一個關停目標是多少？
其實,像王濤一樣的企業家并不在少數。有關部門對如期完成“十一五”節能減排目標充滿信心,但是即將在一兩個月公布的“十二五”節能目標,又將是各方面臨的一場更為嚴峻的節能減排“大考”。
王濤擔心自己的水泥廠面臨更大困難,他不知道哪一年類似強度的拉閘限電節能減排風暴會刮到自己身上。河北省水泥全行業已提前并超額完成了淘汰落 后產能任務,但在“十一五”最后幾個月的攻堅戰中,一些同為高耗能行業的鋼鐵企業也被實施懲罰性電價和限電30%。“現在看來,‘十一五’的任務有點 重。”王濤說。
“為完成2020年減排承諾,‘十二五’一定會分配到較重的節能任務,”國研中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍昨日在接受 《每日經濟新聞》記者采訪時表示,“十二五”目標會定得較高,以給“十三五”留出余地。
盡管這樣,李佐軍個人認為,“十二五”減排目標應該比“十一五”低,即單位GDP能耗下降幅度低于20%。他說,過去10年我國年平均GDP增速接近10%,但在未來10年GDP年增速可能逐步下降,預計維持在8%或以下,這將導致節能減排的難度加大。
節能減排難度加大的另一個原因,是我國實行“先易后難”的策略。國家發改委應對氣候變化司司長蘇偉此前曾告訴記者,關停小火電等容易解決的問題在“十一五”已大體解決,到了“十二五”、“十三五”,節能減排更需靠調整結構等完成,難度會更大。
今日（10月15日）開幕的十七屆五中全會關于 “十二五”規劃的建議,將揭示未來5年的政策框架,其中一項重點是節能減排任務的制定,這也是各方關注的焦點。
發改委能源環境與氣候變化中心徐華清認為,“十二五”期間單位GDP能耗指標可能會達到18%,由于完成“十二五”目標的空間在減小,因此實際難度在增大。
發改委能源研究所副所長戴彥德認為,單位GDP能耗下降幅度不會高于20%,但不低于15%。他指出,減排目標要靠兩條路完成:一是產業結構調整、減少出口,二是節能。
發改委能源研究所專家姜克雋則建議,“十二五”期間可考慮加大政策力度,如引入碳稅或能源稅、提高稅率、提高節能標準等方法,進一步確保目標的實現。
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