11月底國土部礦產專項整治工作將“收網”
國土部專項整治工作將“收網”
國土資源部昨日發布關于開展稀土等礦產開發秩序專項整治工作檢查驗收的通知，這標志著歷時長達5個月對稀土、鎢、錫、銻、鉬、高鋁粘土、螢石等七種戰略性礦產資源的整治和整合工作正式進入“收網”階段。至此，我國對于稀土等戰略礦產資源的系統性保護機制已經初步形成。
市場人士認為，稀土、鎢、錫、銻、鉬、高鋁粘土、螢石等礦產是當今世界發展新材料工業、高技術產業等重要新興產業的戰略性礦產資源，是關系國家 安全、高新技術發展和國民經濟建設的關鍵材料，我國其中大多數礦種的儲量和產量均居世界首位。國土部長達5月的整治、規范和資源整合工作將大大規范開發秩 序，特別是在開發主體上形成整合，這些戰略資源將向龍頭企業聚攏。
國土部此次突出對廣東、廣西、湖南、江西和福建等省區的中重稀土聚集區，內蒙古、吉林、浙江、河南、四川、云南、貴州等省區的稀土等礦產集中分布區的重點治理，表明國家對稀土等礦產提高重視程度，未來收儲概率較大。
與此同時，國土部昨日還公布了其制定的長達21條的嚴格檢查驗收標準。
這些標準包括，在組織體系保障上，要在有條件的地區建立了稀土等礦產品流通登記票證電子網絡管理系統；在打擊各類違法違規行為上，要對所有礦區 進行拉網式排查及處理、取締無證勘查開采行為、制止開采礦種與采礦許可證不符的違法行為，沒收違法產出的礦產品和違法所得；在積極推進稀土等礦產開發整合 上，要對具備整合條件的稀土等礦產開發礦區，編制整合實施方案并經省政府批準后，報國土資源部備案。
國土部還對開采控制指標分解及執行情況上要求嚴格。國土部要求全面公示稀土等礦產開采企業名單及指標分解情況，并及時向該部備案。稀土等礦產開采企業要嚴格按照控制指標進行開采。
此外，國土部要求各地抓緊組織對本行政區域內專項整治工作進行全面自查，并于11月25日前將本省（區、市）自查報告報國土部部。國土部將根據 各省（區、市）自查情況，對各有關省（區）稀土等礦產開發秩序專項整治工作組織開展互查、抽查，并對全國專項整治行動驗收結果進行公告。
商務部11日公告2011年稀土等工業品出口配額申報條件和申報程序，已獲得2010年稀土出口配額的企業將按照公告提出的相關標準申請2011年稀土出口配額。
根據公告，申請稀土出口的生產企業應符合稀土行業規劃、產業政策及稀土行業管理有關規定，產品質量達到現行國家標準，并取得ISO9000質量 體系認證。生產企業的稀土原料須來自國土資源部公告的具有采礦資格的稀土開采企業，具有與生產規模相適應的環保治理設施，污染物排放達到國家或地方規定的 污染物排放標準。申請稀土出口的流通企業需取得ISO9000質量體系認證。
此外，公告稱，為提高企業經營集中度，減少出口企業數量，凡2007年1月1日以后注冊登記的企業，其所屬或關聯企業間的稀土出口業績合并將不予認定。
據商務部10月28日公告，2011年各類工業品出口配額分別為：鎢及鎢制品1.57萬噸；錫及錫制品1.89萬噸；銻及銻制品6.03萬噸； 鉬2.55萬噸；銦233噸；礬土83萬噸；白銀5670噸；磷礦石150萬噸；滑石粉68萬噸；碳化矽21.6萬噸；甘草及其制品6500噸；鎂砂 185萬噸。
包括稀土、鎢、錫、銻、鉬、高鋁粘土、螢石等七種礦產，其開發秩序專項整治工作須在2010年11月底前全面完成。
國土資源部礦產開發管理司11月18日通知要求，各省級國土資源行政主管部門要按照國土部下發的檢查驗收標準，抓緊組織對本行政區域內專項整治工作進行全面自查，并于11月25日前將本省（區、市）自查報告上報國土部。
自查報告包括專項整治行動的主要做法、違規違法行為查處情況、取得的成效和長效機制的建立、存在的問題和下步措施等。
驗收標準設定了五項主要內容、21項驗收標準。其中明確，各省級國土資源行政主管部門要按要求全面公示稀土等礦產開采企業名單及指標分解情況， 稀土等礦產開采企業則要嚴格按照控制指標進行開采。對具備整合條件的稀土等礦產開發礦區，須編制整合實施方案并經省政府批準后，報國土資源部備案。對所有 稀土等礦產開發整合礦區都要進行掛牌督辦。
有條件的地區應建立稀土等礦產品流通登記票證電子網絡管理系統，有效遏制違法礦產品進入流通領域的通道。應對所有礦區的各類違法違規行為進行拉 網式排查及處理，取締無證勘查開采行為，嚴肅查處超控制指標或超采礦許可證規定生產能力的行為、越權審批礦業權或不查處違法采礦等違法違規行為。
商務部新聞發言人姚堅11月16日在新聞發布會間隙對在場記者指出，配額是最有效的控制稀土出口總量的方法。
有專家近期指出，由于配額制度的諸多弊端，稀土出口管理應該取消配額、提高出口關稅。
對此，姚堅回應稱，應當說，無論是配額，出口關稅，還是出口資質，都是符合中國在世貿承諾的條款的。每項的側重點不一樣，配額是最有效的控制總量的辦法。
姚堅說，“世貿對關稅也是有要求的，配額、關稅、資質各有特點，不能簡單地說選擇哪一項，特別是稀土問題目前有進一步管理的必要的情況下，我想幾項措施并施，還是有必要的。”
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