4452家重金屬企業將被重點防控
談到國家對企業的補助，江勇釧有些眉飛色舞：“款項在春節后已經到賬了，這對于公司來說可謂是一件大事。”
江勇釧是乾盛礦業有限責任公司（以下簡稱“乾盛礦業”）的副總經理，他所在企業實施重金屬污染防治項目，總投資3440萬元，其中獲得國家資金補助900萬元。
令江勇釧更為關注的是，在國內重金屬污染事件頻發的背景下，國務院正式批復了《重金屬污染綜合防治“十二五”規劃》 (以下簡稱“《規劃》”)，選出重點行業和企業加以監督和防控。
2月18日，環保部召開視頻會議，環保部部長周生賢表示，《規劃》已經獲得國務院正式批復。《規劃》要求，到2015年，重點區域鉛、汞、鉻、 鎘和類金屬砷等重金屬污染物的排放，比2007年削減15%，包括鉛蓄電池制造業在內的5大行業和4452家企業成為重點防控對象。
這是我國批準的首個“十二五”專項規劃。
重金屬污染事件呈高發態勢
乾盛礦業此次實施的重金屬防治項目，要治理的就是《規劃》所防控的鉛、汞、鉻等重金屬污染物。
江勇釧2月21日告訴本報記者，目前該項目污水處理工程的大壩已經修建完畢，主要用于尾礦的污水處理。“這些污水中含有大量的鉛、鋅等重金屬。”江勇釧說。
然而，并不是所有企業都會設置這道程序來處理重金屬污染物。
2010年底，安徽安慶發生血鉛事件，重金屬污染再一次成為媒體口伐筆誅的對象。
《規劃》的出臺與近年來我國各地發生的重金屬污染事件不無關系。2010年廣東清遠兒童血鉛超標事件、2009年陜西鳳翔東嶺集團鉛中毒事件、2008年江蘇邳州鉛中毒事件等，使重金屬污染成為監管部門重點關注的對象。
《規劃》起草人、環境保護部環境規劃院副院長吳舜澤在接受本報記者采訪時表示，隨著我國工業化進程的加快，我國長期的礦產開采、加工以及工業化進程中累積形成的重金屬污染開始逐漸顯露，重金屬重特大污染事件呈高發態勢。
“部分重金屬污染企業環境保護意識淡薄，忽視環保法律法規、超標排污，部分地方政府重經濟、輕環保，低水平重復建設工藝落后、污染嚴重的重金屬污染企業，使得污染事件頻發。”吳舜澤在接受本報記者采訪時表示，針對這種情況，環保部在2009年就開始著手編制《規劃》。
環保部統計顯示，環境保護部僅2009年就接報10多起重金屬、類金屬污染事件，事件共致使4035人血鉛超標、182人鎘超標。從2009年至今，我國已連續發生30多起重特大重金屬污染事件。
根據環保部去年的調查，在環首都圈的382家涉重金屬企業中，有248家不同程度地存在環境違法問題，違法率占64.9%。
其實，重金屬污染只是一個表象，污染背后是經濟結構與企業發展的問題。
“涉重金屬行業和企業無序發展，產業相似度高，中小企業數量龐大，區域分布不合理，含重金屬污染物的‘三廢’排放對環境造成嚴重污染。”吳舜澤指出。
從環保部的調查結果來看，有的企業仍然使用國家明令禁止的落后工藝，對當地環境造成了重大污染，進而影響到居民的健康狀況。
吳舜澤告訴記者，針對頻發的污染事件，自2009年11月《關于加強重金屬污染防治工作指導意見的通知》下發實施后，環境保護部即部署規劃編制 工作，經過規劃的組織準備、基礎數據整理、重點防控區初步劃定、重點防控企業初步清單、重點項目備選清單等項工作后，《規劃》逐漸成形。
值得注意的是，針對去年安徽安慶發生的血鉛中毒事件，環保部將對安徽省安慶市所有涉重金屬工業項目采取限批措施。同時，針對兒童血鉛超標事件高發態勢，我國2011年將展開專項行動，打擊鉛蓄電池行業的違法企業和違法行為。
重點監控14個省份
在2月18日的會議上，環保部部長周生賢對重金屬污染企業的表態是：“要發現一個，解決一個，警示一片，把污染隱患消滅在萌芽狀態，嚴厲懲治重金屬環境違法違規行為。”
根據《規劃》，未來5大行業和4452家企業將被重點監督。“從現在開始，這4452家企業，要全部給死死盯住，實行多方面的有效監控。”周生賢表示。
吳舜澤告訴記者，這5大重點防控行業是重有色金屬礦（含伴生礦）采選業（銅礦采選、鉛鋅礦采選、鎳鈷礦采選、錫礦采選、銻礦采選和汞礦采選業 等）、重有色金屬冶煉業（銅冶煉、鉛鋅冶煉、鎳鈷冶煉、錫冶煉、銻冶煉和汞冶煉等）、鉛蓄電池制造業、皮革及其制品業（皮革鞣制加工等）、化學原料及化學 制品制造業（基礎化學原料制造和涂料、油墨、顏料及類似產品制造等）。
而涉及的重點省市則是內蒙古自治區、江蘇省、浙江省、江西省、河南省、湖北省、湖南省、廣東省、廣西壯族自治區、四川省、云南省、陜西省、甘肅省、青海省等14個重點省份。
“《規劃》不僅從轉變發展方式、優化產業結構入手，進一步提高行業準入門檻和環保準入條件，而且從污染源監管入手，提出了加大執法力度、規范日常管理、加強公眾監督等綜合手段，積極推進產業技術進步、推行清潔生產、加強污染源深度治理和資源化利用。”吳舜澤說。
此次視頻會議召開后，山東、湖北、云南等省市立即安排部署重金屬污染綜合防治工作。其中，山東省實行重金屬污染防治由地方政府負總責制度，建立重金屬排放企業清單和環境管理檔案，進行重點管理。
環保部官方網站顯示，環保部去年公開督辦了24起企業重金屬排放案件，其中包括湖南省冷水江市錫礦山地區銻冶煉企業環境違法案、江蘇省徐州市江蘇科能電源有限公司環境違法案。 “目前工程第一期已經投入使用，第二期主要是污水回收的標準化建設，這估計還需要一年的時間。”江勇釧說，在四川這個《規劃》中的重點監督省份，乾盛礦業雖然規模不大，但也要符合國家產業政策，將危害降到最低點。
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