黑龍江牡丹江市礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)方案實(shí)施
有人曾以“煤飛色舞”,來形容股市中煤炭和有色金屬板塊炙手可熱的現(xiàn)象。股市是市場經(jīng)濟(jì)的晴雨表,煤炭和有色金屬受投資者推崇,充分說明了礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的廣闊前景。
牡丹江市礦產(chǎn)資源豐富,也具有極大的發(fā)展?jié)摿Α?/SPAN>剛剛出臺(tái)的《牡丹江市礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)實(shí)施方案》提出以“找大礦”、“找好礦”的做法,加大地質(zhì)勘查力度,科學(xué)有序開發(fā)利用礦產(chǎn)資源,堅(jiān)持資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)并重的思路。一個(gè)市場化運(yùn)作、集約化開發(fā)的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)新機(jī)制正在我市形成,礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)將很快成為我市一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)支柱。
關(guān)鍵詞資源、目標(biāo)
牡丹江市地處張廣才嶺優(yōu)地槽褶皺帶、老爺嶺地塊和太平嶺優(yōu)地槽褶皺帶,具有較好的成礦條件并蘊(yùn)藏著豐富的礦產(chǎn)資源。目前,全市已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)78種,占全國已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)171種的45.6%,占全省已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)127種的61.4%。其中,發(fā)現(xiàn)的能源礦產(chǎn)有3種,金屬礦產(chǎn)有27種,非金屬礦產(chǎn)有46種,水氣礦產(chǎn)有2種。已探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)達(dá)40種,占全市已發(fā)現(xiàn)礦種的51.3%。
截至2010年底,全市共有礦山企業(yè)322家。開采的礦種達(dá)38種,從業(yè)人員為13552人,年采礦量1082萬噸,礦產(chǎn)品銷售收入7.35億元。當(dāng)前,礦業(yè)已成為市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一。
針對(duì)牡丹江市的資源稟賦,《牡丹江市礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)實(shí)施方案》為未來的礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)定了目標(biāo)——重點(diǎn)推進(jìn)28個(gè)涉及金、鐵、煤、石墨、水泥用大理巖、銅和油頁巖等礦產(chǎn)投資在5000萬元以上的大項(xiàng)目。爭取到2015年,全市大中型礦山比例達(dá)到30%以上,完成約50處重要礦產(chǎn)地儲(chǔ)備,礦產(chǎn)資源總回收率與共伴生礦產(chǎn)綜合利用率平均分別提高約10個(gè)百分點(diǎn),重要優(yōu)勢礦產(chǎn)開采總量得到有效調(diào)控,礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局不斷優(yōu)化,礦業(yè)集中度明顯提高。
同時(shí),在“十二五”期間,牡丹江市還要初步形成一批礦業(yè)重點(diǎn)開發(fā)基地:一是以東寧老黑山、穆棱光義、林口青山為主的煤炭生產(chǎn)基地;二是以東寧白刀山、馬 營,林口大云山、大盤道,寧安黃旗溝為主的大理巖生產(chǎn)基地;三是以林口楚山、海林橫道、東寧綏陽為主的飾面用花崗巖生產(chǎn)基地;四是以林口龍爪山為主的硅線 石生產(chǎn)基地;五是以穆棱光義為主的石墨生產(chǎn)基地;六是以穆棱腰樓、東寧金廠、寧安英城子為主的黃金生產(chǎn)基地;七是以寧安鏡泊鐵礦、海林林海鐵礦、林口大盤 道、東寧楊木溝鐵礦為主的鐵精粉生產(chǎn)基地,以東寧洋灰洞子為主的銅精粉生產(chǎn)基地。
關(guān)鍵詞融資、保護(hù)
礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的一個(gè)特點(diǎn)是需要巨額的投資。《牡丹江市礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)實(shí)施方案》提出,要借助高端技術(shù)力量和國家資金支持,摸清全市礦產(chǎn)資源家底,開放地質(zhì)勘查市場,充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,按照“誰出資、誰受益”的原則,鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)社會(huì)資本多元投入商業(yè)性礦產(chǎn)勘查工作。
比如說,在重點(diǎn)成礦區(qū)帶和有條件的地區(qū),推進(jìn)多元化勘查開發(fā),力爭在銅、鉛、鋅、鉬、金、鐵、煤等重點(diǎn)礦種找礦上實(shí)現(xiàn)大突破。充分發(fā)揮政府行政協(xié)調(diào)優(yōu)勢、地勘單位技術(shù)優(yōu)勢、礦業(yè)企業(yè)資金優(yōu)勢,逐步建立以政府投資為主導(dǎo),國有礦山企業(yè)、國有地勘單位和多種所有制企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的多元化勘查投資機(jī)制。
發(fā)展礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)還涉及集約利用和保護(hù)環(huán)境的問題。《牡丹江市礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)實(shí)施方案》要求我市各部門要堅(jiān)持“系統(tǒng)規(guī)劃、有序開發(fā)、集約利用、保護(hù)環(huán)境、保障發(fā)展”的原則,推動(dòng)礦產(chǎn)資源向生產(chǎn)規(guī)模大、技術(shù)水平高、資源利用率高、經(jīng)濟(jì)效益好的優(yōu)勢礦業(yè)企業(yè)集中,科學(xué)有序開發(fā)礦產(chǎn)資源。
對(duì)已建礦山,我市要通過技術(shù)改造,采用先進(jìn)采礦工藝和選冶技術(shù),最大限度地利用礦床中的共伴生礦產(chǎn),降低環(huán)境污染,提高資源綜合利用率;對(duì)擬建礦山,要 嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入關(guān),選擇先進(jìn)工藝和最佳方案,引進(jìn)國內(nèi)具有領(lǐng)先地位的礦產(chǎn)品精深加工大型企業(yè)集團(tuán),提高礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)�；�、集約化和綜合利用水平;對(duì)待建礦 山,要調(diào)動(dòng)地勘單位積極性,加快勘查工作,及早轉(zhuǎn)入開發(fā)建設(shè)。
同時(shí),我市將采取礦種整合、區(qū)域整合的方式,關(guān)小壓劣、扶優(yōu)助強(qiáng),從根本上解決礦山企業(yè)“多、小、散、亂”的問題,逐步實(shí)現(xiàn)合理布局、優(yōu)化配置、科學(xué)開采、依法辦礦。堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場運(yùn)作相結(jié)合,充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段,通過資源整合關(guān)閉一批,通過政策調(diào)整限制一批,通過重組改制做大一批,使礦山勘查程度、開采規(guī)模與其占有的資源儲(chǔ)量、資源潛力相匹配,促進(jìn)礦山布局向集約化、規(guī)模化、集團(tuán)化轉(zhuǎn)變。
《牡丹江市礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)實(shí)施方案》還特別對(duì)環(huán)境保護(hù)做了特別規(guī)定,要求相關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)新建(改、擴(kuò)建)礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,堅(jiān)持建大礦、限小 礦,壓縮單體礦山的占地規(guī)模,盡可能減少開發(fā)對(duì)環(huán)境的破壞;堅(jiān)持“誰開發(fā)、誰保護(hù),誰引發(fā)、誰治理,誰破壞、誰恢復(fù),誰受益、誰補(bǔ)償”的原則,把礦區(qū)生態(tài) 環(huán)境保護(hù)和治理經(jīng)費(fèi)納入礦產(chǎn)資源開發(fā)成本;嚴(yán)格執(zhí)行礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度,按要求制定礦山環(huán)境恢復(fù)與綜合治理方案,明確治理責(zé)任,保證治理措施落實(shí) 到位。 關(guān)鍵詞聯(lián)動(dòng)、項(xiàng)目
發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要各級(jí)政府、各部門各司其職、各盡其責(zé),合力推進(jìn),《牡丹江市礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)實(shí)施方案》對(duì)此做了專門規(guī)定。
因涉及部門較多,《牡丹江市礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)實(shí)施方案》要求礦業(yè)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組各成員單位要按照任務(wù)分工,從本部門職能出發(fā),加強(qiáng)信息交流和協(xié)作配合。同時(shí),還要認(rèn)真落實(shí)市政府有關(guān)減少行政審批事項(xiàng)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策規(guī)定,對(duì)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)建立“綠色通道”,簡化審批流程,保證限期辦結(jié),必要時(shí)“特事特辦”。
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