新能源產(chǎn)業(yè)受青睞，高油價(jià)難題仍難破解
新聞背景
近期，國(guó)際油價(jià)因中東緊張局勢(shì)高漲。本月2日，自金融危機(jī)以后首次收盤破百后，油價(jià)一直在100美元/桶上方高位波動(dòng)，引發(fā)國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩。
為避免高油價(jià)對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步造成不利影響，世界最大產(chǎn)油國(guó)沙特阿拉伯8日否認(rèn)國(guó)際原油市場(chǎng)供應(yīng)存在短缺。6日，美國(guó)白宮表示正考慮動(dòng)用戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備來緩解高油價(jià)給經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來的壓力。受此影響，紐約市場(chǎng)油價(jià)連續(xù)兩天小幅回落。
就在國(guó)際各界紛紛出手應(yīng)對(duì)高油價(jià)難題時(shí)，歐洲大陸正有條不紊地醞釀一場(chǎng)有關(guān)能源的新變革： 3日，歐盟成員國(guó)實(shí)施能源“新政”，對(duì)能源巨頭們進(jìn)行拆分；而乙醇汽油E10在德國(guó)遇冷，引起各方關(guān)注和爭(zhēng)論。
而美國(guó)也不甘落后，7日宣布更適合作為汽油替代品的“異丁醇”研制成功。新能源似乎正擺脫金融危機(jī)時(shí)的低迷景象，重現(xiàn)生機(jī)。
油價(jià)高企，會(huì)導(dǎo)致人類脫離現(xiàn)有能源的供給軌道，實(shí)現(xiàn)未來生活的變革嗎？新能源的發(fā)展，能否破解油價(jià)高企的難題？本期圓桌會(huì)議，我們請(qǐng)專家探討高油價(jià)下的新能源發(fā)展路徑。
核心提示
新能源的發(fā)展將會(huì)給經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來一系列的影響，沖擊傳統(tǒng)的能源-制度-技術(shù)-社會(huì)組織綜合體。相對(duì)于傳統(tǒng)能源而言，新能源意味著能源消費(fèi)方式和能源生產(chǎn)方式的變革。新舊體系之間的融合和互相接納，還有很長(zhǎng)的路要走。
中國(guó)海油能源經(jīng)濟(jì)研究院高級(jí)研究員 管清友
發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略上將有所不同。發(fā)達(dá)國(guó)家更能接受新能源的投產(chǎn)和使用，而對(duì)發(fā)展中國(guó)家來講，由于短期內(nèi)新能源的價(jià)格難以讓百姓接受，節(jié)能減排更切合實(shí)際。
廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任 林伯強(qiáng)
現(xiàn)狀
油價(jià)不穩(wěn)定成常態(tài) 短期措施效果不大
本報(bào)采訪到的兩位專家都認(rèn)為，供需不平衡并非本輪油價(jià)高企的主要原因。
林伯強(qiáng)認(rèn)為，炒作和對(duì)油價(jià)預(yù)期的恐慌是推高油價(jià)的主要原因。盡管油價(jià)高企還有許多其他因素，但中東局勢(shì)動(dòng)蕩將諸多復(fù)雜因素掩蓋住了，僅此一個(gè)因素就足以造成市場(chǎng)恐慌，助推國(guó)際油價(jià)。
對(duì)于奧巴馬政府考慮動(dòng)用石油儲(chǔ)備穩(wěn)定油價(jià)的做法，林伯強(qiáng)認(rèn)為效果不大。“歷史上也有類似的做法，但沒有成功的例子。而且一旦中東局勢(shì)進(jìn)一步緊張，萬一發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，沒有哪一個(gè)政府真正愿意拿出石油儲(chǔ)備來，這對(duì)每個(gè)國(guó)家來說都是危險(xiǎn)的。”他悲觀地認(rèn)為，短期內(nèi)真正能夠穩(wěn)定、甚至抑制油價(jià)的措施并不多。因此，實(shí)現(xiàn)利比亞國(guó)內(nèi)局勢(shì)穩(wěn)定，才能讓油價(jià)回到合理的價(jià)位區(qū)間。而長(zhǎng)期來說，隨著不少能源消耗大國(guó)對(duì)石油的依賴增加，油價(jià)的漲幅區(qū)間難以控制和預(yù)測(cè)。
管清友也認(rèn)為，目前全球石油市場(chǎng)上庫(kù)存很充裕，產(chǎn)油國(guó)剩余產(chǎn)能還相當(dāng)大，高油價(jià)將會(huì)影響世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。如果中東局勢(shì)穩(wěn)定下來，油價(jià)在未來重回100美元/桶，甚至跌破100美元/桶的可能性也不是沒有。
管清友解釋說，石油的定價(jià)主要是在全球幾大期貨市場(chǎng)，石油期貨價(jià)格是在各種不同因素影響下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下的多方議價(jià)的結(jié)果。另外，石油供給的壟斷性較差。除了歐佩克之外，俄羅斯、加拿大、巴西也都是油氣出口大國(guó)，歐佩克內(nèi)部也很難實(shí)現(xiàn)集體行動(dòng)。但他指出，石油既是一種大宗商品，也是金融產(chǎn)品和政治商品，“油價(jià)”具有天然的不穩(wěn)定性，也不必太在意油價(jià)的短期波動(dòng)。
展望
油氣仍處主導(dǎo)地位 新能源受諸多挑戰(zhàn)
油價(jià)高企，卻給替代能源的發(fā)展帶來新機(jī)，替代能源相關(guān)投資前景長(zhǎng)期看好，歐洲各成員國(guó)也紛紛設(shè)立了新能源發(fā)展規(guī)劃。然而，僅在德國(guó)內(nèi)部就出現(xiàn)了對(duì)新能源使用的爭(zhēng)議。
管清友認(rèn)為，長(zhǎng)期而言，發(fā)展新能源能夠起到平抑油價(jià)、改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、應(yīng)對(duì)氣候變化的作用。但他同時(shí)指出，盡管發(fā)展新能源是一個(gè)長(zhǎng)期趨勢(shì)，各國(guó)也都在探索各種新能源發(fā)展之路，但未來20~30年內(nèi)，常規(guī)能源，特別是傳統(tǒng)化石能源仍然占全球能源消費(fèi)的主體地位。
管清友列舉了三點(diǎn)理由：首先，只有油價(jià)維持在較高水平，新能源開發(fā)才可能有利用價(jià)值。金融危機(jī)后，油價(jià)從歷史高位暴跌后，有關(guān)新能源的投資紛紛撤離，一些投資項(xiàng)目被推遲或取消。因此，目前需要高成本維持的新能源開發(fā)，在油價(jià)高企的情況下才能顯示出價(jià)格優(yōu)勢(shì)。第二，新能源領(lǐng)域還有很多技術(shù)難題難以在短時(shí)間內(nèi)突破，一些重要的領(lǐng)域面臨技術(shù)瓶頸。第三，新能源的發(fā)展會(huì)帶來一系列變革，沖擊傳統(tǒng)的能源-制度-技術(shù)-社會(huì)組織綜合體。相對(duì)于傳統(tǒng)能源而言，新能源意味著能源消費(fèi)方式和能源生產(chǎn)方式的變革，人們的生活方式也將因此而改變。因此，新舊體系之間的融合和互相接納，還有很長(zhǎng)的路要走。
林伯強(qiáng)也認(rèn)為，新能源的發(fā)展確實(shí)對(duì)平抑油價(jià)有推動(dòng)作用，但新能源的發(fā)展與油價(jià)走勢(shì)是兩碼事，不能將兩者之間的關(guān)聯(lián)夸大化。
應(yīng)對(duì)
保障能源安全成共識(shí) 國(guó)際對(duì)話合作是主流
面對(duì)新能源的開發(fā)困境以及傳統(tǒng)能源的消費(fèi)主導(dǎo)地位，未來世界應(yīng)該采取何種能源策略來滿足現(xiàn)實(shí)需要？ 林伯強(qiáng)認(rèn)為，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在能源發(fā)展戰(zhàn)略上將有所不同。發(fā)達(dá)國(guó)家更能接受新能源的投產(chǎn)和實(shí)用，而對(duì)發(fā)展中國(guó)家來講，由于短期內(nèi)新能源的價(jià)格難以讓百姓接受，節(jié)能減排更切合實(shí)際。
管清友則指出，目前，保障能源安全與氣候變化成為全球共識(shí)，在此基礎(chǔ)上，國(guó)際合作將成為未來主流，特別是借助國(guó)際組織實(shí)現(xiàn)消費(fèi)國(guó)和產(chǎn)油國(guó)之間的對(duì)話和有效溝通，是發(fā)展的必然趨勢(shì)。畢竟，油價(jià)長(zhǎng)期高企就意味著消費(fèi)需求萎縮，油價(jià)劇烈波動(dòng)對(duì)產(chǎn)油國(guó)的影響也很大，石油市場(chǎng)的穩(wěn)定對(duì)供需雙方都有好處。
中國(guó)
價(jià)格改革促節(jié)能減排 “多管齊下”開發(fā)能源
在今年兩會(huì)期間，總理溫家寶在政府工作報(bào)告中將能源消耗和環(huán)境保護(hù)作為重要議題，并計(jì)劃將非化石能源的使用率由目前的8%提升至11.4%。北京方面還計(jì)劃在未來5年內(nèi)將單位GDP消耗的能源削減16%。針對(duì)目前中國(guó)的能源現(xiàn)狀，林伯強(qiáng)估計(jì)，為在21世紀(jì)的頭20年實(shí)現(xiàn)GDP翻兩番這一目標(biāo)，能源消費(fèi)很可能出現(xiàn)顯著增長(zhǎng)。
林伯強(qiáng)認(rèn)為，對(duì)中國(guó)這樣的能源大國(guó)而言，最重要的還是保持供需平衡的能源安全問題，一方面要少用一些能源，也就是減少能耗，另一方面是尋找替代能源，從而減少對(duì)外部能源進(jìn)口的依賴。他認(rèn)為，“價(jià)格”是調(diào)節(jié)能源使用的最有效杠桿，因此他建議以實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排為目的的價(jià)格改革。
管清友認(rèn)為，對(duì)中國(guó)來講，核心是轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式。轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式不僅包含增加新能源投資，改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，也包含人類對(duì)傳統(tǒng)化石能源的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式的革命,即清潔生產(chǎn)和清潔消費(fèi)。針對(duì)中國(guó)目前能源產(chǎn)耗的現(xiàn)狀，他建議“多管齊下”，既要發(fā)展新能源，又要發(fā)展非常規(guī)油氣資源，對(duì)深水、極地的油氣資源勘探開發(fā)也要做好準(zhǔn)備。
另一方面，管清友建議，提高清潔能源的比重，就是要大力發(fā)展水電、核能、風(fēng)能、太陽能。天然氣的發(fā)展將是未來清潔能源發(fā)展的重要方向。他認(rèn)為，“節(jié)能”是中國(guó)最大的能源，要大力推進(jìn) “節(jié)能優(yōu)先”戰(zhàn)略，把節(jié)能作為“第一能源”來看待。
在國(guó)際方面，管清友提到，完善國(guó)家能源儲(chǔ)備體系，更多的依托國(guó)際市場(chǎng)來保障能源安全。
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