發(fā)改委再施壓煤電價(jià)格，暴露“市場(chǎng)煤”管理困境
國(guó)家發(fā)改委日前部署開(kāi)展電煤價(jià)格專項(xiàng)檢查，強(qiáng)調(diào)將2011年重點(diǎn)合同電煤價(jià)格維持2010年水平不變，并不得以任何形式變相漲價(jià)。這已經(jīng)是國(guó)家發(fā)改委第二次對(duì)2011年電煤價(jià)格進(jìn)行施壓。面對(duì)高通脹與高油價(jià)背景下的“市場(chǎng)煤”價(jià)格瘋漲，價(jià)格管理陷入行政與市場(chǎng)的定價(jià)兩難。專家認(rèn)為，這種尷尬局面的根本原因是電力改革停滯。
分析界人士普遍預(yù)測(cè)，此次檢查顯示出國(guó)家希望通過(guò)電煤價(jià)格檢查措施降低電企壓力，從而制止電價(jià)上漲之風(fēng)，平抑物價(jià)水平。在此之前，煤電聯(lián)動(dòng)重啟風(fēng)聲再起，傳五大電力集團(tuán)再次“上書”煤電聯(lián)動(dòng)，但電煤價(jià)格專項(xiàng)檢查在此時(shí)推出，被認(rèn)為意味著煤電聯(lián)動(dòng)短期內(nèi)成為泡影。
2010年的重點(diǎn)合同電煤價(jià)格為570元/噸，目前秦皇島市場(chǎng)煤價(jià)為780元/噸左右，兩者相差200多元。今年3月以來(lái)，日本大地震的需求傳導(dǎo)作用，以及陜西、河南等地煤炭資源整合的深入開(kāi)展等消息，都成為市場(chǎng)預(yù)測(cè)供需偏緊的依據(jù)，漲價(jià)預(yù)期不斷推高。
雖然兩者相差很大，但并不能簡(jiǎn)單對(duì)比。據(jù)首席信息官韓曉平表示，目前內(nèi)蒙古煤在坑口的價(jià)格為每噸300元左右，但是運(yùn)到秦皇島的過(guò)路費(fèi)和運(yùn)輸消耗的汽柴油費(fèi)用較高，推升了價(jià)格。如果使用鐵路運(yùn)輸，則成本低很多，國(guó)家在用鐵路運(yùn)輸和公路運(yùn)輸價(jià)格上是有區(qū)別的，鐵路運(yùn)輸首先是保證那些重點(diǎn)的發(fā)電廠，這也就是合同電煤價(jià)格低的原因。
此次價(jià)格檢查已經(jīng)是國(guó)家發(fā)改委針對(duì)2011年重點(diǎn)合同電煤價(jià)格的第二次施壓行為。2010年12月初，在重點(diǎn)合同煤談判過(guò)程中，國(guó)家發(fā)改委半路“殺出”，要求2011年執(zhí)行上年合同煤價(jià)，保持不變。這次舉動(dòng)已經(jīng)與發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人在2009年的表態(tài)“電煤價(jià)已完全市場(chǎng)化，政府不會(huì)干預(yù)”相違背。分析人士認(rèn)為，發(fā)改委出手干預(yù)，可以看到“市場(chǎng)煤”與“計(jì)劃電”的利潤(rùn)分化之嚴(yán)重，而在平抑2011年物價(jià)的措施中，壓制煤企的利潤(rùn)也成為調(diào)控物價(jià)過(guò)程中最具操作空間的措施之一。
“整合煤礦進(jìn)一步加深了煤炭短缺，使這些企業(yè)議價(jià)能力越來(lái)越強(qiáng)，有能力拿著煤待價(jià)而沽，可以不愿意執(zhí)行這些協(xié)議。”韓曉平說(shuō)，“電力企業(yè)都是央企，而煤炭企業(yè)多是地方企業(yè)，在這種中央與地方的博弈之中，發(fā)改委的身份尷尬，其背后根本的問(wèn)題是因?yàn)殡娏Ω母锏耐�，使得供需雙方?jīng)]有辦法進(jìn)行有效的交易才導(dǎo)致今天這一局面。”
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