日本政府確定3萬億補充預(yù)算草案
將主要用于救災(zāi)和災(zāi)后重建
歐陽亮
昨日，日本政府和執(zhí)政的民主黨初步定下了2011財年第一次補充預(yù)算草案的規(guī)模：3萬億日元。草案將于4月中旬向國會提出，其用途主要集中在救災(zāi)和災(zāi)后重建上，比如臨時住宅的建設(shè)，災(zāi)區(qū)垃圾的清理，道路、港口、城市基礎(chǔ)設(shè)施的重建等。
在財源方面，顧慮到自民黨和公明黨可能會反對，民主黨政府將避免發(fā)行新的國債來籌集資金，而從本打算用于增加基本養(yǎng)老金國家負擔比例的“特殊賬戶”中抽調(diào)約2.5萬億日元。此外，民主黨還將調(diào)整提高育兒補貼、高速公路通行免費等政策，以省下資金充實補充預(yù)算。
上月，民主黨在討論救災(zāi)與復(fù)興所需的資金時，認為未來五年內(nèi)將需要10萬億日元的資金，以支持重建，而2011財年的所需資金約在2萬億~3萬億日元。但昨日日本政府定下的第一次補充預(yù)算草案規(guī)模即達3萬億日元，而且明確將有第二次甚至第三次補充預(yù)算案出臺，那么規(guī)模將大大超過上月認為的3萬億日元的上限。
“現(xiàn)在這個規(guī)模是較合適的。第一年的投入規(guī)模應(yīng)該在5萬億日元左右， 原來的3萬億日元的上限太低了。”中國社科院日本研究所經(jīng)濟研究室主任張季風向《第一財經(jīng)日報》表示，日本在未來五六年內(nèi)投入復(fù)興建設(shè)的資金將在10萬 億~12萬億日元，第一年因為垃圾清理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目，投入應(yīng)該大于后面幾年。
經(jīng)濟影響漸顯現(xiàn)
此次地震、海嘯、核泄漏三合一災(zāi)難，對日本經(jīng)濟的影響究竟有多大，是 媒體及研究者普遍關(guān)注的問題。此前，日本政府估計，此次災(zāi)難帶來的損失約在16萬億~25萬億日元左右，2011年日本GDP將下降0.5%。但張季風認 為，目前來估計日本GDP的增速為時過早，“這么多錢投下去，產(chǎn)生的正面拉動作用與災(zāi)難帶來的負面效應(yīng)誰大，目前無法估計”。
但災(zāi)難帶來的負面影響確實正在擴大。日本《福島民報》報道稱，距離福島第一核電站90公里的野口英世紀念館，在地震中未受絲毫損害，地震后一周即重新開館，可是“目前的游客幾乎為零”。而往年，該紀念館一年接待的游客超過20萬。
不僅觀光業(yè)，零售業(yè)也備受打擊。日本《朝日新聞》的報道稱，關(guān)東圈的大型百貨公司3月份的業(yè)績大多下滑。其中，伊勢丹下滑28.4%，松屋銀座店下滑31.4%。日本百貨店協(xié)會認為，業(yè)績下滑幅度如此之大的原因，一是因為 受停電影響，各店鋪的營業(yè)時間大大縮短，二是因為外國游客數(shù)量驟減，因而導(dǎo)致營業(yè)額減少。
而東京入境管理局昨日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，從地震發(fā)生的3月11日到3月 31日，自成田機場入境的外國人日均為3400人，僅為去年同期的1/4。而大阪入境管理局的調(diào)查亦顯示，3月18日到3月23日，自關(guān)西機場入境的外國 人日均僅1700人，連震前平均水平的一半都不到。
“這些影響都是短期的。目前最大的問題是核泄漏，只要這個問題能控制住，其他方面的恢復(fù)將是很快的。”張季風表示，在核泄漏問題仍未好轉(zhuǎn)的當前，外國人去關(guān)西甚至九州心里都會有所猶豫，更別提福島了，“至于零售業(yè)業(yè)績下滑，這是日本近年來每年都有的情況，根本就不是什么新鮮事。現(xiàn)在最重要的還是早日控制住核泄漏問題”。
污水處理成難題
昨日凌晨，福島第一核電站2號機組取水口附近的豎井泄漏含有高濃度放射性物質(zhì)污水的問題終于得以解決。從2日開始，2號機組取水口附近的海水中即檢測出放射性碘，其含量達每立方厘米30萬貝克勒爾，是法定標準上限的750萬倍。
為堵住污水的泄漏，東京電力公司想了很多辦法，包括向豎井內(nèi)灌入混凝土，向連接豎井的隧道中拋入吸水后會膨脹50倍的高分子聚合物，但都沒有能夠阻止污水的外泄。5日，東電向豎井下的碎石層注入了6000升被稱為“水玻璃”的硅酸鈉溶液，終于在6日凌晨止住了污水的外泄。
能止住超標750萬倍的高濃度污水的外泄，當然是一個好消息，但除此之外，福島第一核電站還有很多難題有待解決。其中首要的問題，就是被污染的積水問題。
目前，東電急于抽出各機組的積水，以便鋪設(shè)電纜修復(fù)冷卻系統(tǒng)。但要尋找裝這些積水的容器，也很不容易。因此，東電才會向大海排放低濃度污水。據(jù)《產(chǎn)經(jīng)新聞》報道，東電準備把裝這些低濃度污水的容器的地下室也拿來裝積水，大 約能產(chǎn)生3.2萬噸的容量，另外，靜岡縣提供的一艘大型鋼制浮體大約可儲水1萬噸，再加上幾臺機組的凝汽器約6.4萬噸的容量，幾乎剛好可以容納這些高濃 度污水。
但問題并沒有就此解決。在正常情況下，反應(yīng)堆內(nèi)部的冷卻水，雖然所含放射性物質(zhì)每立方厘米高達1900萬貝克勒爾，但它是經(jīng)過過濾和蒸餾之后循環(huán)利用的，不需要處理。現(xiàn)在，這些污水裝進容器后必須處理，而東電的相關(guān)人士表示，由于從來沒有處理過，東電沒有相關(guān)經(jīng)驗。
日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大臣海江田萬里昨日在眾議院經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)委員會上表示，已經(jīng)向法國阿爾法核電集團請求支援廢爐技術(shù)和放射性物質(zhì)的清除技術(shù)，希望能借助該公司的技術(shù)來處理這些污水。
但日本的核廢料處理專家表示，核廢料的處理以燃料棒不破損為前提，像福島第一核電站這樣高濃度的污水的處理，不是一件容易的事。
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