國際觀察：中俄否決涉敘決議草案的考量
新華網聯合國１０月４日電（記者 顧震球 白潔 危瑋）中國和俄羅斯４日在聯合國安理會否決了法國、英國等國提交的有關敘利亞問題的決議草案。觀察家們認為，作為安理會常任理事國，中國和俄羅斯此舉旨在捍衛《聯合國憲章》的宗旨和不干涉別國內政的原則，以維護敘利亞以及整個中東地區的和平與安全。
這是繼２００８年７月１１日中國、俄羅斯在安理會否決有關制裁津巴布韋的決議草案以來，兩國再次共同使用否決權。決議草案被否決，表明西方國家幾個月來意欲插手敘利亞內部事務的企圖受挫，也預示著安理會內部圍繞西亞北非局勢的激烈爭執將持續下去。
安理會內部分歧明顯
安理會有關敘利亞問題決議草案表決的公開會議原定于當地時間４日下午５時舉行，但由于安理會內部存在分歧，會議被推遲了一個多小時后才得以舉行。當天表決的決議草案由法國、英國、德國、葡萄牙四國聯合起草，并得到美國支持。草案對敘利亞當局進行了強烈譴責并對其提出了諸多要求。
在投票前，由于俄羅斯威脅投否決票，歐洲四國對草案文本進行了修改，刪除了對敘利亞采取“定向措施”的表述，加入了聯合國秘書長任命敘利亞特使前應和安理會協商等內容，但草案仍表示在３０天內審查敘利亞執行決議的情況，“并考慮各種選擇，包括按照《聯合國憲章》第四十一條采取措施”，這實際上保留了對敘利亞實施經濟、交通、外交等制裁措施的權利。
在表決中，中國和俄羅斯投了反對票，印度、南非、巴西、黎巴嫩投了棄權票，美國、英國、法國、德國、葡萄牙、尼日利亞、波黑、加蓬、哥倫比亞投了贊成票。從投票情況看，“金磚五國”在安理會處理重要而敏感問題時立場比較接近。
中國俄羅斯為何說“不”
觀察家們認為，中國和俄羅斯之所以否決上述決議草案，主要出于以下幾個原因：
首先，面對當前西亞北非的復雜局勢，中俄與少數西方國家的政治思維方式存在明顯差別。在表決后的解釋性發言中，俄羅斯常駐聯合國代表丘爾金說，此份決議草案是根據“對抗的思維方式”起草的，俄羅斯不能同意對大馬士革單方面的指責，也不能接受對敘利亞政府進行最后通牒式的威脅。
丘爾金說，這種方式背離了“在敘利亞全國對話的基礎上和平解決危機的原則”，最終的決議草案文本也沒有加入俄羅斯提議的“防止外部勢力插手敘利亞內部事務”等字眼。
中國常駐聯合國代表李保東在解釋性發言中說，中國認為在當前形勢下，制裁或威脅使用制裁無助于敘利亞問題的解決，反而可能導致局勢進一步復雜化。“當前這項決議草案一味對敘利亞施壓甚至威脅使用制裁，不利于敘利亞局勢走向緩和。因此，中國對這一決議草案投了反對票。”
其次，這一被否決的決議草案只是片面地向敘利亞政府施壓，而沒有鼓勵敘利亞有關各方通過政治對話妥善解決分歧。
為了表明自己的立場，俄羅斯在安理會散發了一份該國起草的決議草案，強調尊重敘利亞國家主權和通過政治對話解決敘利亞危機。在這一點上，中國與俄羅斯的立場十分接近。李保東表示，對于主張尊重敘利亞國家主權和通過政治對話解決敘利亞危機的草案，中方是支持的。
第三，對敘利亞內政的粗暴干涉將導致該國陷入內戰，進而嚴重影響整個中東地區的和平與穩定。
作為中東地區的重要國家，敘利亞保持和平與穩定符合敘利亞人民和國際社會的共同利益。這份決議草案如果獲得通過并被付諸實施，將會淪為外國干涉敘利亞內政的工具，并成為敘利亞內戰的直接導火索，這是大部分國家都不愿看到的。
第四，俄方認為，這一決議草案在內容上和有關利比亞問題的決議有相似之處。對此，丘爾金在發言中對北約此前過度解釋安理會有關決議、轟炸利比亞的做法進行了猛烈抨擊。他說，北約利用安理會在利比亞設立“禁飛區”的決議對利進行軍事干涉，俄羅斯擔心同樣的事情會在敘利亞重演。
值得指出的是，盡管中俄否決了這一決議草案，但這兩個安理會常任理事國并沒有對敘利亞發生的暴力沖突視而不見。他們呼吁敘利亞各方保持克制，積極通過政治對話和平解決分歧，爭取早日使敘利亞回到和平與發展的正確軌道上來。
外交斗爭將持續下去
盡管中俄兩國阻止別國干涉敘利亞的內政，但有關各方圍繞敘利亞問題的外交斗爭仍將持續下去。
美國常駐聯合國代表賴斯對決議草案被否決表示“極度憤怒”和“失望”。她說，敘利亞問題將一直擺在安理會日程上。法國常駐聯合國代表阿勞德也表示，否決不能給予敘利亞政府“自由處置的權利”，“否決不會阻擋我們，我們將繼續對敘利亞施壓”。
出席當天公開會議的敘利亞常駐聯合國代表賈法里在決議草案被否決后面露笑容。他在隨后的安理會發言中感謝那些“智者的聲音”，稱贊他們“敢于對抗那些注定要失敗的西方國家的殖民主義和軍事企圖”。他表示，這份決議草案如果獲得通過將成為“外國干涉敘利亞內政的工具”。在他發言時，賴斯起身離席，走出安理會會場，以示抗議。
由此可見，安理會內部在干涉別國內政問題上的分歧非常尖銳，有關各方之間的斗爭短時間內不會停止。
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