中國光伏聯盟擬上書商務部：“雙反”美國多晶硅
昨日，第22屆中美商貿聯委會在四川成都開幕，針對持續升溫的貿易摩擦，兩國在這恐怕是年內的最后一次的高層政策協調機會上，再次面對面博弈。
而在臺下，一個中國光伏企業“自衛反擊”的戰略聯盟正在形成。昨日，中國光伏產業聯盟副秘書長高宏玲在接受記者采訪時透露，該產業聯盟正組織相關法務律師起草針對美向我國出口的多晶硅等相關產品“反傾銷、反補貼”調查申請，近期將遞交（中國）商務部進出口公平貿易局，第一步“雙反”調查申請主要針對多晶硅，以后會延伸到與光伏產業相關的設備、配套部件及原輔材等產品。
據統計，過去10年，針對中國的反傾銷、反補貼保障措施、特殊保障措施690余件，涉及金額400億美元左右，美國的案件就有100個左右。
正起草調查申請
“我們與相關光伏企業和工商聯新能源商會、發改委能源所等機構，已與商務部進出口公平貿易局的有關人士溝通過兩次了，我們也正組織法務方面的律師，起草對美國出口我們的多晶硅‘雙反’調查申請，”高宏玲說，“在溝通中，商務部進出口公平貿易局的有關人士對我們的行動表示支持。”
記者了解到，光伏聯盟是由保利協鑫、天合光能、尚德電力、英利集團、阿特斯陽光等十幾家光伏業界相關企業以及研究機構組建的一個行業組織，其成員單位的多晶硅總產量占全國年總產量的70％以上，太陽能電池總產量占全國年總產量的50％以上，代表著中國光伏產業界的骨干力量。
據透露，光伏聯盟在聲明中稱，我國多晶硅產業是一個新興產業，在2007~2008年多晶硅供不應求的時候，多晶硅進口價格一度高達500美元/千克，但隨著我國多晶硅產能的釋放，來自美國等國家的多晶硅企業也開始通過壓低價格，大量向我國出口多晶硅產品，我國進口多晶硅量從2009年的2萬噸增加到2010年的4.75萬噸，預計2011年將達到6萬噸。
近期，在我國多晶硅產品國內市場占有率迅速提升，且全球光伏市場形勢不好的情況下，美國等多晶硅企業通過大幅壓低價格大量向我國傾銷多晶硅產品。
高宏玲說：“只要行業協會拿出損害數據，有證據舉例，就可以向商務部提出‘雙反’調查申請。”
此外，光伏聯盟也在進一步調查，并考慮是否對美出口到我國的與光伏產業相關的設備、配套部件及原輔材等產品提出“雙反”調查申請。
數據顯示，目前國內光伏企業自美國進口的原材料和設備金額超過50億美元，而出口美國的光伏產品則不足20億美元。
光伏聯盟指美企傾銷
據介紹，光伏聯盟調查稱，在今年三季度光伏市場并無好轉的情況下，8、9月份，多晶硅進口量分別達到6473噸和6489噸，為近幾年月度最高水平，嚴重擠占了中國多晶硅企業的市場空間，導致我國多家多晶硅企業減產、停產或破產，許多工人下崗。
此外，有關研究機構提供的資料顯示，美國多晶硅企業在其經營過程中享受大量的經濟補貼，如2010年，Hemlock和REC等美國多晶硅企業獲得上億美元政府補貼等，這些公司享受的補貼電價也低于聯邦平均電價水平等，它們利用美國政府的補貼，在過去幾年中向我國大量出口低價的多晶硅產品，嚴重損害了我國多晶硅產業的發展，致使我國多數多晶硅企業在2011年相繼減產或停產，有的甚至倒閉破產。
尤其是，2011年來，美國田納西州政府對Hemlock和另外一家企業在該州新建的產能均為2萬噸的多晶硅工廠進行大量補貼，據Hemlock和另一家企業公布的消息，上述新工廠的產能大部分將售往中國等亞洲地區。
目前，光伏產業聯盟等行業機構正在呼吁政府擇機建立光伏行業準入門檻，淘汰落后產能，加強行業整合，實現供需匹配。高宏玲認為，我國光伏產業國內市場的占有率將會迅速提高，國外市場對中國產品的過度擔憂完全沒有必要。
據業內預計，2011年我國新增光伏裝機量有可能達到2.5GW，同比增長400％。而咨詢公司披露數據，我國2011年裝機量將超過美國，位居全球前三。“十二五”相關規劃也將2015年的光伏裝機目標從10GW上調到15GW，2020年將達到50GW。
商務部或謹慎采納
“雖然在溝通中，商務部表示支持，但是‘雙反’調查是涉及中美兩國貿易的大事，估計商務部會就此做謹慎的考慮。”
中投顧問新能源行業研究員蕭函則認為，商務部暫時不會接受國內企業提交的‘雙反’調查。據其分析，如果商務部接受“雙反”調查，意味著中美在光伏領域的貿易戰將會全面爆發，最終將導致雙輸局面。此外，中美領導人在APEC會議中已就反對貿易保護達成共識，消除貿易保護主義符合中美雙方的利益，美國商務部也已表示暫緩立案中國光伏“雙反”調查。從目前的趨勢來看，美國商務部對中國光伏產業的 “雙反”調查可能不了了之。
“此時中國商務部（若）對美國多晶硅產業實施‘雙反’調查是非常不合時宜的，它必將破壞當前中美正在達成的共識。反而會激怒美國，導致美國商務部批準對中國光伏產業的‘雙反’調查，最終導致中美陷入貿易戰的惡性循環。這樣的結局對于國內的光伏產業來說是最壞的結局。”蕭函補充道。
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