應(yīng)對(duì)美“雙反”戰(zhàn)線分化 光伏業(yè)不希望對(duì)美貿(mào)易戰(zhàn)
在共同應(yīng)對(duì)美國(guó)對(duì)中國(guó)多晶硅光伏電池產(chǎn)品提起反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查上，中國(guó)光伏企業(yè)和多晶硅企業(yè)正在“分化”成為兩個(gè)不同利益訴求的陣營(yíng)。
盡管雙方均反對(duì)美國(guó)對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)品實(shí)施“雙反”調(diào)查，但與多晶硅企業(yè)不同，光伏企業(yè)無(wú)意在華發(fā)起針對(duì)美國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易戰(zhàn)。
代表著14家光伏企業(yè)利益訴求的中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王貴清11月29日在接受 記者采訪時(shí)表示，并不希望商務(wù)部對(duì)美國(guó)光伏業(yè)啟動(dòng)“雙反”調(diào)查予以反制，中國(guó)光伏企業(yè)會(huì)積極應(yīng)訴。
此前，作為上游的國(guó)內(nèi)多晶硅企業(yè)要求中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等行業(yè)組織向中國(guó)政府有關(guān)部門提出對(duì)美國(guó)出口到我國(guó)的多晶硅產(chǎn)品發(fā)起“反傾銷、反補(bǔ)貼”調(diào)查申請(qǐng)。
商務(wù)部啟動(dòng)貿(mào)易壁壘調(diào)查10月，以SolarWorld公司為首的7家美國(guó)光伏電池廠商向美國(guó)政府提出申請(qǐng)，對(duì)來(lái)源于中國(guó)的多晶硅電池產(chǎn)品提起反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查。中國(guó)光伏企業(yè)一致反對(duì)美國(guó)對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)品“雙反”調(diào)查。作為對(duì)美國(guó)“雙反”調(diào)查的反擊，我國(guó)商務(wù)部已決定對(duì)美國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)提供扶持政策及補(bǔ)貼措施展開(kāi)貿(mào)易壁壘調(diào)查。
中投顧問(wèn)新能源行業(yè)研究員蕭函稱，“中國(guó)政府需要采取軟硬兼施的手段積極應(yīng)對(duì)，上述措施就是硬的一手。”
尚德電力董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官施正榮告訴 記者說(shuō)，中國(guó)光伏企業(yè)在國(guó)內(nèi)貸款的銀行利息比歐美高很多，國(guó)外對(duì)于中國(guó)光伏企業(yè)接受政府高額補(bǔ)貼的譴責(zé)是不道德的。
王貴清指出，與歐美各國(guó)相比，中國(guó)政府對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的支持要少得多。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，SolarWorld僅在2007年美國(guó)俄勒岡州新廠建設(shè)項(xiàng)目中就接受了約4300萬(wàn)美元的稅收減免和公共補(bǔ)貼，并在2010和2011年分別在歐洲獲得了1875萬(wàn)歐元和4500萬(wàn)歐元的政府資助。
“中國(guó)沒(méi)有任何一家光伏企業(yè)獲得SolarWorld這樣的補(bǔ)貼和資助，零頭都沒(méi)有，這是不公平的。”施正榮說(shuō)道。
阿特斯陽(yáng)光電力董事長(zhǎng)瞿曉鏵表示，并不反對(duì)SolarWorld獲得政府補(bǔ)貼，但是，其采取對(duì)自己和別人不一樣的雙重標(biāo)準(zhǔn)，這是中國(guó)企業(yè)不能接受的。
光伏企業(yè)不想對(duì)美開(kāi)打貿(mào)易戰(zhàn)“中國(guó)光伏企業(yè)‘雙反’應(yīng)對(duì)工作僅針對(duì)以SolarWorld為首的個(gè)別申訴企業(yè)，而非整個(gè)美國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)。中國(guó)光伏企業(yè)無(wú)意在中國(guó)發(fā)起針對(duì)美國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易戰(zhàn)。”王貴清說(shuō)道。
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所副所長(zhǎng)李俊峰稱，“希望大家不要打架，這對(duì)大家都不好。”中國(guó)光伏企業(yè)并不希望商務(wù)部對(duì)美國(guó)光伏業(yè)采取同樣的“雙反”調(diào)查反制措施。
蕭函認(rèn)為，對(duì)美開(kāi)展“雙反”調(diào)查對(duì)于光伏企業(yè)弊大于利。因?yàn)椋袊?guó)光伏企業(yè)成功應(yīng)對(duì)美“雙反”調(diào)查的可能性是存在的，貿(mào)然發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)可能會(huì)適得其反，導(dǎo)致原本支持中國(guó)企業(yè)的美國(guó)光伏企業(yè)改弦易張。
由于中國(guó)光伏電池和組件出口對(duì)美國(guó)上下游產(chǎn)業(yè)和就業(yè)的巨大帶動(dòng)效應(yīng)。目前，美國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)組建了包括101家美國(guó)企業(yè)，名為“平價(jià)太陽(yáng)能電力聯(lián)盟”（CASE）的組織，涵蓋美光伏產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)。CASE表態(tài)歡迎中國(guó)光伏產(chǎn)品對(duì)美出口，支持中方在“雙反”中的立場(chǎng)，并指責(zé)SolarWorld的行為，強(qiáng)烈要求其撤回申請(qǐng)。
為何光伏企業(yè)與多晶硅企業(yè)會(huì)產(chǎn)生分歧呢？蕭函認(rèn)為，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)缺乏一個(gè)有力的組織，這必然導(dǎo)致意見(jiàn)的分歧。其次，光伏組件制造商更加希望平息事端。而多晶硅企業(yè)并非美國(guó)調(diào)查對(duì)象，沒(méi)有受到直接影響，因此，其主張更加激進(jìn)，并積極要求對(duì)美實(shí)施反調(diào)查。
雖然光伏組件制造企業(yè)與多晶硅企業(yè)是唇亡齒寒的關(guān)系，雙方無(wú)根本利益矛盾，但在某些方面也存在差異。
蕭函表示，中國(guó)對(duì)美國(guó)出口的光伏組件較多，而美國(guó)向中國(guó)出口的多晶硅較多，對(duì)于國(guó)內(nèi)的多晶硅企業(yè)而言，利用當(dāng)前時(shí)機(jī)對(duì)美出口中國(guó)的多晶硅產(chǎn)品實(shí)施調(diào)查，有利于自身利益。
目前，中國(guó)每年從美國(guó)進(jìn)口20多億美元的多晶硅、EVA、漿料等原材料。中國(guó)光伏企業(yè)在2010年從美國(guó)進(jìn)口的設(shè)備及支付的技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)不少于30億美元。
但光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟稱，美國(guó)等多晶硅企業(yè)在其經(jīng)營(yíng)過(guò)程中享受大量的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，近期通過(guò)大幅壓低價(jià)格大量向中國(guó)出口，8、9月份多晶硅進(jìn)口量分別達(dá)到6473噸和6489噸，國(guó)內(nèi)已有多家多晶硅企業(yè)減產(chǎn)、停產(chǎn)。
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