日本關(guān)于沖鳥礁報道與言論缺乏依據(jù)屬一廂情愿
中國網(wǎng)絡電視臺綜合消息：幾天來，關(guān)于沖鳥礁的爭論被日方弄得沸沸揚揚。日本外務省4月28日宣布，關(guān)于延伸大陸架的申請首次獲得了聯(lián)合國的批準，這其中就涉及沖鳥礁。針對日方的這一言論，中國國家海洋局網(wǎng)站近日刊文駁斥日方的有關(guān)說法，認為日本外務省和共同社就日本大陸架延伸申清獲得聯(lián)合國大陸架界限委員會建議的發(fā)言和報道嚴重失實。
據(jù)記者了解，4月20日，聯(lián)合國大陸架界限委員會在第29次會議上完成了對日本劃界案的全部審議工作并做出最終的建議。至此，本屆委員會的工作也已基本結(jié)束。雖然目前聯(lián)合國大陸架界限委員會尚未公布對日本外大陸架劃界案的處理結(jié)果，但據(jù)本網(wǎng)記者日前了解到的權(quán)威信息，日本方面的有關(guān)說法和報道缺乏依據(jù)，實屬一廂情愿。
日方說法缺乏依據(jù)
沖鳥礁是日本南部太平洋海域的一處環(huán)礁，漲潮時只有兩塊礁石露出水面，面積不到10平方米。從本質(zhì)上說，沖鳥礁問題的要害是日本人用不具備法律權(quán)利基礎(chǔ)的巖礁去主張大片的管轄海域，這一主張根本不符合《聯(lián)合國海洋法公約》的有關(guān)規(guī)定。
2008年11月12日，日本向聯(lián)合國秘書長潘基文和聯(lián)合國大陸架界限委員會提交了200海里以外大陸架劃界案。日方的這一提案是該委員會迄今收到的最為復雜的劃界案之一，其棍本原因是，根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》第121條的規(guī)定，“沖鳥”為礁，其露出海面的兩塊礁石總面積不足10平方米，屬于“不能維持人類居住或其本身的經(jīng)濟生活的巖礁，不應有專屬經(jīng)濟區(qū)或大陸架”，因此沖鳥礁并不具備主張專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架的權(quán)利基礎(chǔ)。
在這種情況下，日方的非法主張受到了國際社會的廣泛質(zhì)疑以及中國、韓國政府的堅決反對。中、韓兩國先后三次向聯(lián)合國秘書長潘基文和聯(lián)合國大陸架界限委員會發(fā)出照會，反對日本的非法主張。
任何一個有頭腦的人只要稍微想一下就能明白，用不足1O平方米的兩塊礁石，去主張面積相當于兩個日本那么大的大陸架和專屬經(jīng)濟區(qū)，這怎么可能？“皮之不存，毛將焉附？”這兩塊被國際主流輿論認定的礁石，怎么能等同于可以用來主張專屬經(jīng)濟區(qū)或大陸架的島嶼呢？
可以相信，面對中、韓兩國政府的堅決反對和國際社會的廣泛質(zhì)疑，聯(lián)合國大陸架界限委員會一定會以《聯(lián)合國海洋法公約》為依據(jù)，用客觀、公正的態(tài)度慎重處理日方的有關(guān)非法主張。
裁決具備法律效力
聯(lián)合國大陸袈界限委員會是根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》設立的機構(gòu)，于1997年正式開始工作，其主要職能是審議沿海國提出的關(guān)于擴展到200海里以外的大陸架外部界限的劃界案，并提出建議。這也就是說，聯(lián)合國大陸架界限委員會委員的最重要工作就是審議沿海國大陸架外部界限主張案。根據(jù)各國提交的數(shù)據(jù)，委員會將做出技術(shù)性審定，裁決其提交的劃界案是否符合《聯(lián)合國海洋法公約》，而這一裁決將成為海洋劃界的重要支持依據(jù)。總之，聯(lián)合國大陸架界限委員會的決定是“明確并具有法律約束力”的。
聯(lián)合國大陸架界限委員會共有委員21人，其中就包括來自中國國家海洋局第二海洋研究所的呂文正研究員，他曾于2007年 6月高票當選連任。
根據(jù)有關(guān)規(guī)定，聯(lián)合國大陸架界限委員會的委員必須是地質(zhì)學、地球物理學或水文學領(lǐng)域的專家，按照地區(qū)公平的原則每5年由《聯(lián)合國海洋法公約》締約國大會改選一次，每個國家在委員會中最多只能有一名成員，可連選連任。本屆委員會委員的任期到2012年屆滿。新一屆委員會委員的選舉工作將于今年6月在紐約聯(lián)合國總部舉行，目前有關(guān)候選人提名和競選工作已經(jīng)開始。
“建議”尚未正式公布
日本外務省的言論相有關(guān)日本媒體的報道，反映了日方不顧事實真相、試圖將自己的主觀愿望當成客觀事實進行公開宣傳的心態(tài)。眾所周知，爭取海洋最大權(quán)益一直是日本的基本國策和核心利益。多年來，日本不惜花費巨資對沖鳥礁這兩塊礁石進行保護性的加固建設。與此同時，日本政府還動員了大量外交資源，在國際上為其“劃海圈地”的非法主張進行游說。
面對日本的外交攻勢，聯(lián)合國大陸架界限委員會在沖鳥礁問題上的態(tài)度一直非常謹慎。2009年，聯(lián)合國大陸架界限委員會成立了小組委員會，以著手審議日本劃界案。經(jīng)過反夏討論，考慮到中韓兩國非常堅決的反對意見，該委員會第24次會議通過決議，決定全體會議將對小組委員會審議后擬定的涉及沖鳥礁部分的建議“不采取行動”，即不予審議，“除非委員會另有決定”。2012年4月，該委員會完成了對日本劃界案的全部審議工作并做出最終的建議，但這一具有法律約束力的建議仍有待正式公布。
可以肯定的是，隨著聯(lián)合國大陸架界限委員會正式公布第29次會議的決定，中日之間關(guān)于“沖鳥”是 “礁石”還是“島嶼”的爭論將會有一個明確、權(quán)威的答案。屆時，國際輿論再也不會被日方充滿矛盾的喊法與報道所困惑。
在沖鳥礁問題上，中國一貫認為，沖鳥礁是“礁”，而非日本辯稱的“島”，按照相關(guān)國際法，日本無權(quán)以此設定大陸架。日本拿沖鳥礁作文章，只是覬覦該片海域豐富的稀有金屬資源。2009年9月，日本向聯(lián)合國大陸架界限委員會提出了南太平洋大陸架延伸申請，就是以沖鳥礁為依據(jù)提出的。申請獲準后，日本將獲得沖鳥礁周邊74萬平方公里的海底大陸架，這一數(shù)字是日本陸地面積的兩倍；日本同時還將獲得超過40萬平方公里的海洋專屬經(jīng)濟區(qū)，享有海洋資源開采權(quán)。
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