江蘇3市被暫停審批有色金屬等高耗能項目
近日關(guān)于“3市節(jié)能進度被亮"紅燈"”的報道見報后，江蘇省有關(guān)部門和相關(guān)市負責同志均高度重視，立即研究，制定對策，確保完成節(jié)能目標任務(wù)。
記者同時獲悉，今后一段時期，被亮“紅燈”的徐州、常州、宿遷3市將被暫停審批高耗能項目。
分管副市長緊急研究對策
江蘇省經(jīng)信委發(fā)布的節(jié)能進度“晴雨表”每次都送給省委、省政府和各市主要領(lǐng)導(dǎo)，成為節(jié)能工作的“指揮棒”，有關(guān)各方對此非常關(guān)注。
昨日，蘇州市分管工業(yè)和節(jié)能的副市長浦榮皋通過“政務(wù)通”看到本報報道后，下午2點即召集市經(jīng)信委緊急查找原因，研究對策。“蘇州雖然是"黃燈"，不算最嚴重，但經(jīng)濟總量大，市領(lǐng)導(dǎo)明確叮囑不能掉以輕心。”蘇州市經(jīng)信委節(jié)能處處長張元春介紹。
到市政府去研究對策之前，蘇州市經(jīng)信委就對1-4月節(jié)能情況做了分析，但浦榮皋看過后，要求繼續(xù)細化相關(guān)指標，并與無錫、南京等亮“綠燈”的省轄市“對標”。“市政府要求我們馬上發(fā)布"晴雨表"，將節(jié)能壓力傳遞給各市縣區(qū)，加強對節(jié)能工作的動態(tài)管理。”張元春透露。
在被亮“紅燈”的常州，市經(jīng)信委副主任張志強的電話不斷，包括當?shù)孛襟w的跟進采訪。“被亮"紅燈"，壓力本來就很大了，媒體一報道，我作為分管主任就給放到火山口上"烤"了。”張志強透露，昨天已開始研究對策，“馬上將深入鋼鐵、有色金屬、水泥、化工、紡織印染等重點用能行業(yè)，挨家挨戶檢查用能設(shè)備的運行情況和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況。”
同樣被亮“紅燈”的宿遷、徐州，也立即行動起來。“雖然宿遷處在工業(yè)化加速期，做大總量的壓力較大，但市領(lǐng)導(dǎo)明確表示，節(jié)能是一道"紅線"，要嚴格控制能耗過快增長。”宿遷市經(jīng)信委節(jié)能處處長許多透露。
用能大戶成最大“影響因子”
省政府去年7月26日出臺《關(guān)于進一步加強節(jié)能工作的意見》，其中對節(jié)能“晴雨表”有一系列支撐措施，包括區(qū)域限批、暫緩接電。“作為新建項目的主要審批單位，我們發(fā)改委嚴格按照省政府的意見，對亮"紅燈"的市暫停審批、核準和備案鋼鐵、有色金屬、化工、造紙、建材及單晶硅、多晶硅制造等高耗能新建及擴建項目。”省發(fā)改委副主任王漢春告訴記者。
“這些用能高的項目，江蘇現(xiàn)階段仍需要發(fā)展，但必須遵守一個前提，新擴建項目的能耗不能高于我省制定的嚴于國家的地方標準，不管當?shù)毓?jié)能是否被"紅燈"預(yù)警。”王漢春表示，徐州、常州、宿遷何時“解禁”，需要節(jié)能“晴雨表”轉(zhuǎn)為“黃燈”或“綠燈”后再重新評估。
同處蘇南，蘇州亮“黃燈”、南京亮“綠燈”，而去年蘇州是“黃燈”南京是“紅燈”。這是為何？“分行業(yè)對比發(fā)現(xiàn)，占據(jù)南京能源消耗總量15的石化行業(yè)今年開工不足，能耗總量下降快。而蘇州的鋼鐵、化纖等產(chǎn)能遠高于南京，雖產(chǎn)品價格下降而生產(chǎn)設(shè)備沒停，能耗自然就下降得慢。”張元春分析。
省經(jīng)信委副主任顧瑜芳分析，今年經(jīng)濟出現(xiàn)下行情況，對節(jié)能降耗是有利的，因為部分高耗能行業(yè)用能減少，但部分地區(qū)仍被“紅燈”、“黃燈”預(yù)警，說明部分行業(yè)仍需要加強用能調(diào)控。記者了解到，常州正在完善迎峰度夏期間的有序用電方案，重點調(diào)控用能大戶；宿遷將對能耗超限額企業(yè)征收懲罰性和差別性電價；蘇州將制定嚴于國家和省里的能耗標準，開展企業(yè)對標工作。
持續(xù)調(diào)整結(jié)構(gòu)是根本之道
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前各地針對節(jié)能的舉措大部分仍然是“減存量”，而在“控增量”上力度有限。
“依靠淘汰落后產(chǎn)能、常規(guī)技術(shù)改造進行節(jié)能的空間，已經(jīng)很小，江蘇的部分行業(yè)、企業(yè)能耗已經(jīng)做到國際先進甚至領(lǐng)先水平，應(yīng)該說完成"十二五"節(jié)能目標任務(wù)的難度大于"十一五"。”顧瑜芳坦言，目前節(jié)能走到了“能否倒逼調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”的臨界點。
但是，節(jié)能與發(fā)展相互矛盾的情況普遍存在。對此，省社科院世界經(jīng)濟研究所所長田伯平表示，要把節(jié)能降耗任務(wù)提升至與經(jīng)濟發(fā)展同等重要的地位，各級政府在考核時不能“經(jīng)濟發(fā)展第一、節(jié)能降耗第二”，否則，節(jié)能工作就硬不起來。當前，在堅持技術(shù)節(jié)能的同時，要利用現(xiàn)有的行政、稅收、法律等手段促進技術(shù)節(jié)能為主轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性節(jié)能為主。
持續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，很重要的一點，是加強新上項目能耗評估，從源頭控制能耗過快增長。有關(guān)人士指出，當務(wù)之急要改變“發(fā)改委管項目審批、經(jīng)信委管后續(xù)節(jié)能”的“兩分離”局面，因為，項目一旦投產(chǎn)，再怎么通過技術(shù)節(jié)能都是“擠牙膏”。
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