我國稀土管控升級應對歐美日訴訟 助推國內稀土整治
據報道，今天，關于稀土的國際貿易爭端，又有了新的進展。根據相關規則，預計今天召開的世貿組織爭端解決機構會議上，將正式設立專家組，調查所謂的“中國稀土等原材料出口限制措施”。中國的稀土出口再次被推到了輿論的前臺。
“稀土”，聽起來和我們的生活有些遙遠，卻和經濟生產緊密相關。有“工業維生素”之稱的稀土，是17種特殊金屬元素的統稱。大到航空導彈、小到電腦芯片，都有它活躍的身影。
中國稀土儲量超過世界三分之一，卻承擔著世界九成以上的供應。長期以來，低廉的價格、過渡的開采，極大破壞了環境，消耗了資源。對于中國政府實施稀土出口配額管理的措施，用慣了低價稀土的西方國家開始不滿。
今年3月，美國、歐盟和日本聯合向世貿組織提出訴訟，指責中國限制稀土出口違反了世貿規則，各方磋商未果；7月10日，美歐日要求成立專家組，由于中國的反對，會議最終推遲了成立專家組的決定。
根據世貿組織爭端解決機制相關規則，上訴方在兩周后有權再次提出成立專家組的請求，被訴方則無權再次反對。分析預計，專家組很可能將在23日，也就是今天設立。
對于美國、歐盟、日本的這次訴訟，商務部條法司司長李成鋼此前在接受采訪時表示，不排除政治上的考慮。
李成鋼：美國本身經濟的復蘇狀況也不是很好，加上奧巴馬又有競選連任的壓力，現在共和黨方面領先的羅姆尼又咄咄逼人，他不是說，假如他上任第一天就要簽署匯率方案，所以中國就成了美國選舉中的一張牌。
中國早在入世時，承諾僅對84個稅號的產品征收出口稅，但引人關注的資源性產品稀土、錳等并不在其中。因此，在稀土案中，中國的應訴將面臨被動。李成鋼表示，中方將根據世貿組織爭端解決程序，妥善處理有關磋商請求，但結果很難預料。
李成鋼：但同時之前WTO針對九種原材料產品作出的這個裁決，肯定對于我們在本案中的抗辯，將使我們面臨著更大的難度和壓力，至少就出口稅來說，我們只要不在這84個稅號之內，基本上就沒什么余地了。
稀土并不只有中國才有，但卻只有中國開采得最徹底。美國多年前就已封存豐富的稀土資源，日本囤積的稀土夠用40年以上。但是面對如此重要的戰略資源，無序開采，破壞生態，低價出口，卻是很長時間中國稀土利用的真實寫照。
憑借儲量大，價格低，中國稀土在國際上擁有廣闊市場。但資源大國，卻不擁有定價權。中國稀土甚至一度賣出“白菜價”，這要歸功于：不少企業為了贏得訂單，競相壓價。某企業負責人講述了自己的親身經歷。
某企業負責人：他現在覺得價格偏高，我們暫時不采購，他愿意虧本賣，你沒有辦法，原來這個價格100的，他說我愿意90賣，你有什么辦法？
江西贛州被譽為“稀土之都”，但是從七十年代開始粗放開采的這些“寶貝”稀土，卻讓當地付出了高昂的環境代價。在贛州，不少稀土廢舊礦區被稱為“江南沙漠”。全國人大代表、尋烏縣副縣長廖麗萍在接受中國之聲記者采訪時說，稀土無序開采導致的環境破壞，需要幾百億元的治理資金。
廖麗萍：尋烏是贛南8個稀土生產縣（市）中最早開采的縣，從七十年代中期開始開采，將近有40年了，以前的開采工藝比較落后，采用池浸、堆浸的方式進行開采，也就是俗稱的“搬山運動”，把山體進行剝離，剝離以后放到池中浸，在浸的過程中要用到硫銨和碳銨，這樣幾十年下來，目前在尋烏縣有將近16%的國土面積有廢棄礦開采的殘留景象。
為了保護資源，實現可持續發展，廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強教授認為，對于原材料出口實行配額管理，很有必要。
林伯強：一種產品在國際市場上不能形成有效供給的話，那么配額是一個必須的做法，其他國家也這么做，就是在不同的時間、不同的階段，所以說對方在很便宜的情況下買很多，突然間變貴了，突然間變少了，不滿我覺得我是可以理解的，但最終它必須得適應這個市場，那假定它對稀土有什么問題，它為什么不去給歐佩克講講石油的道理呢，我覺得石油的問題比稀土問題大嘛。
稀土無序開采，產生的環境污染，市場惡性競爭，帶來的行業亂象，有目共睹。林伯強認為，我們面臨的國外訴訟壓力，也從另一側面推動了國內稀土的整治步伐。加速稀土行業整合，形成真正意義上的稀土大集團，是未來發展方向。
林伯強：采取相對比較市場化的手段，包括把環境的門檻提高，包括把資源稅加入，從而使這個市場有個自然淘汰的過程，最終做成幾家大型的稀土企業，有效率、有規模、有競爭性的稀土企業，從而影響國際的定價，我覺得這是我們應該發展的方向。
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