“世界鎢都”迎來(lái)新曙光
大江東去幾千里,庾嶺南來(lái)第一州。在嶺南北麓,贛江源頭之一的“世界鎢都”江西省大余縣近期喜訊頻傳:
滿載著黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)贛南原中央蘇區(qū)的殷殷關(guān)懷,帶著贛南振興發(fā)展的蓬勃希望,國(guó)家部委聯(lián)合調(diào)研組深入大余縣調(diào)研贛南振興發(fā)展工作,研究支持贛南等原中央蘇區(qū)加快振興發(fā)展的政策和舉措……
經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)土資源部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)第三批資源枯竭城市名單的通知》中,大余縣被確定為全國(guó)第三批資源枯竭城市。
歷史機(jī)遇意謂著大余從此在宏觀政策、項(xiàng)目建設(shè)、中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金等方面將得到更多的優(yōu)惠和扶持……
舊光環(huán)的陣痛
江西省大余縣是我國(guó)最早發(fā)現(xiàn)黑鎢礦、最早組織勘探、最早規(guī)模開(kāi)采、地質(zhì)研究成果最豐富的縣,一直被譽(yù)為中國(guó)鎢業(yè)的開(kāi)山鼻祖和中國(guó)鎢業(yè)發(fā)祥地。在為全市乃至全省全國(guó)做出貢獻(xiàn)的同時(shí),面臨資源逐步枯竭的嚴(yán)峻形勢(shì),經(jīng)專家測(cè)算大余地下礦藏只能維持15年左右開(kāi)采,而且經(jīng)過(guò)百年多的開(kāi)采積累了諸多矛盾和問(wèn)題,主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡、失業(yè)人口日益增多、生態(tài)環(huán)境慘遭破壞、基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重受損、地質(zhì)災(zāi)害事故頻發(fā)、社會(huì)維穩(wěn)壓力加大、接替產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力等等。
雖然該縣黑鎢開(kāi)采具有一百多年的歷史,但時(shí)至今日,眾多中小鎢企業(yè)的鎢產(chǎn)品加工仍處于初級(jí)階段,年年依然在為別人做嫁衣,雖為馳名中外的“世界鎢都”,但鎢產(chǎn)品出口至今還是空白。
該縣在沿323國(guó)道的四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)布具了四個(gè)工業(yè)園區(qū),但外資企業(yè)出口創(chuàng)匯年收入還不足一千萬(wàn)美元。企業(yè)規(guī)模小,創(chuàng)匯能力后勁不足,使該縣雖二度申報(bào)成立外匯支局,但均未得到上級(jí)批準(zhǔn),一方面制約了外匯服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新,另一方面也影響了該縣外向型經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
有效需求不足導(dǎo)致資金大量外流。由于縣內(nèi)中小微型企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品附加值低、抵押品不足、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范等原因,銀行流動(dòng)資金貸款特別是項(xiàng)目貸款需求不同程度的受到了制約。據(jù)調(diào)查測(cè)算,2010年和2011年該縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)余額存貸比分別為48.9%和47.56%,資金外流分別達(dá)12.32億元和11億元。
跳出“山外”看優(yōu)勢(shì)
如何策應(yīng)蘇區(qū)振興發(fā)展和科學(xué)繪制資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展,應(yīng)該說(shuō)大余縣有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì):
區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)。大余縣古稱南安,位于江西省西南端,贛、粵、湘三省交匯處,素有江西“南大門(mén)”之稱。
政策機(jī)遇優(yōu)勢(shì)。“十二五”時(shí)期是大余縣策應(yīng)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、對(duì)接長(zhǎng)珠閩的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。
礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)。縣內(nèi)儲(chǔ)藏鎢、鉬、錫、稀土等20多種礦產(chǎn)資源,其中鎢礦以其質(zhì)量好、品位高而著稱于世,目前保有儲(chǔ)量20萬(wàn)(金屬)噸,占全省的二分之一。
地理生態(tài)優(yōu)勢(shì)。在被列為省級(jí)生態(tài)試點(diǎn)縣和江西省首批“低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣”之后,目前又被正式命名為第七批“國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)”。該縣積極為幸福指數(shù)注入綠色原動(dòng)力,著力打造生態(tài)園林城市,營(yíng)造融自然山水景觀和古城文化于一體的園林城市特色,綠地率為38.6%,森林覆蓋率達(dá)77%。
磁場(chǎng)帶動(dòng)市場(chǎng)
在新的歷史時(shí)期,如何用戰(zhàn)略性發(fā)展眼光提出戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型思路正考練著庾嶺人。
創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制,打造中國(guó)黑鎢研發(fā)中心和深加工基地。對(duì)在部分領(lǐng)域掌握和開(kāi)發(fā)支撐鎢產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的核心技術(shù)和關(guān)鍵成果的科研院所或?qū)＜矣韶?cái)政專項(xiàng)基金予以重獎(jiǎng),或以專利、技術(shù)成果入股鎢龍頭企業(yè),公司上市后擁有一定比例股權(quán)。前期可依托國(guó)內(nèi)鎢業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的研發(fā)能力,建立鎢業(yè)研究開(kāi)發(fā)中心,在鎢業(yè)整合基礎(chǔ)上建立企業(yè)技術(shù)研究中心,后期目標(biāo)以鎢產(chǎn)業(yè)集聚、資源循環(huán)利用為抓手,以延伸鎢產(chǎn)業(yè)鏈為主線,以高品質(zhì)鎢硬質(zhì)合金等為主要目標(biāo),打造全國(guó)生態(tài)型鎢產(chǎn)業(yè)深加工基地。
“大余目前有四大工業(yè)園區(qū),具有較強(qiáng)的承載能力,但問(wèn)題在于缺乏高科技、附加值高和產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的高新技術(shù)企業(yè)。”在大余調(diào)研的一位專家如此點(diǎn)評(píng)。
提升旅游附加值,營(yíng)造粵港澳地區(qū)旅游休閑觀光的后花園。獨(dú)具特色的風(fēng)光和人文歷史底蘊(yùn),已吸引眾多八方來(lái)客。
“大余擁有豐富的資源和自身優(yōu)勢(shì),一二三產(chǎn)業(yè)都有在國(guó)內(nèi)外盛名的產(chǎn)品,依托生態(tài)、客家和紅色等文化資源,舉辦跨地區(qū)多層次、不拘形式的鎢業(yè)發(fā)展論壇、稀有金屬文化產(chǎn)品展銷會(huì)、苗木花卉展覽會(huì)或農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì),并以此促進(jìn)區(qū)域服務(wù)貿(mào)易和物流,這是一舉多得的好事”。國(guó)家有關(guān)部委一負(fù)責(zé)人深入調(diào)研后無(wú)不觸景生情。
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