中外“稀土戰”升級
世貿組織應歐盟、美國和日本的要求啟動爭端解決機制，7月23日成立專家組，就中國限制稀土、鎢、鉬的出口管理措施進行調查、審議和裁決。
商務部新聞發言人沈丹陽表示，中方對歐美日三方向世貿組織提起訴訟表示遺憾。關于稀土問題，中方已多次強調中方政策目標是為了保護資源和環境，實現可持續發展，無意通過扭曲貿易的方式保護國內產業。
實際上，中國對稀土的開采、生產和出口各個環節均實施了管理措施，而不僅僅在出口環節，相關措施符合世貿組織規則。
據悉，日前商務部正在積極組織應訴工作，盡管在訴訟中面臨的壓力很大，但一定會將這場“稀土保衛戰”進行到底。
稀土案再升級
繼7月10日中國拒絕歐盟、美國和日本提出的要求世貿組織爭端解決機構設立專家組請求已有兩周。
根據相關規則，美歐日在兩周之后有權再次提出成立專家組的請求，被訴方中國則無權再次反對。
世貿組織爭端解決機制7月23日在日內瓦總部召開會議，決定接受歐盟、美國和日本的再次請求，設立專家組對中國限制稀土、鎢、鉬出口管理措施進行調查、審議和裁決。
有關專家指出，歐美一再向中國配額分配管理、出口許可證、出口最低限價、配額招標方面的管理措施發起挑戰，意欲沖擊中國工業原材料、資源類產品的出口管理模式。
早在2009年，歐盟、美國和墨西哥就中國限制部分工業原材料出口向世貿組織提起訴訟，世貿組織成立專家組對中國展開調查，并于今年初裁定，中國應取消對9種被廣泛使用的工業原材料（鋁土、焦炭、螢石、鎂、錳、金屬硅、碳化硅、黃磷和鋅）的出口配額和出口關稅限制。
當時就有專家指出，上述訴訟案實為歐美“投石問路”之舉，終裁很可能使歐美很快采取下一步行動：即將我稀土出口限制措施訴諸世貿組織。
隨后，這一預測得到證實。今年3月13日，歐盟、美國和日本聯合向世貿組織提出訴訟，指責中國限制稀土出口違反了世貿規則。四方隨后在日內瓦進行了磋商，但未能達成一致意見。于是，美歐日于6月27日向世貿組織爭端解決機構提出成立專家組進行調查的請求，但被中國拒絕。
據“接近案件訴訟”的人士稱，目前來看中國在訴訟中的壓力很大，商務部正在積極組織應訴工作。中國社科院世界經濟與政治研究所助理研究員李春頂認為，今年初9種原材料案對此次裁決起了推波助瀾的作用，目前來看進一步進入評審等措施是必不可少的。
歐洲著名智庫馬達里亞加基金會歐洲學院研究員丹尼爾·費奧特表示，歐美因為有聯合起訴中國的成功先例，所以在稀土案上顯得更加有信心。
費奧特分析說，美國擁有自己的稀土資源儲備，但是考慮到生產成本和環境因素，已經關閉了大部分稀土礦；歐盟沒有自己的稀土儲備，幾乎是完全依靠中國供應；而日本考慮到維持高科技產業發展的重要性，希望能以低廉的價格獲取稀土原材料，保持產業競爭優勢。
歐美日都對中國稀土出口限制措施有著相似的關切，因此三方聯合起來向世貿組織提起訴訟，要求成立專家組，對中國稀土出口限制措施展開調查。
“即使設立專家組，相關調查結果出來也要一兩年，對現時我國稀土市場不會產生很大影響。”李春頂認為，即使中方敗訴，美歐日對中國采取貿易措施，中國作為稀土供給方，市場主導權還是在中國。
中國積極應戰
今年3月以來，包括商務部、環保部、工信部等在內的多個部委針對稀土開采、生產和出口等相繼出臺了有關政策，以整頓國內市場秩序、緩解國際壓力。
3月19日，國土資源部印發《開采總量控制礦種指標管理暫行辦法》，防止稀土等礦種過度開采；3月22日，環保部深入開展重點行業環保核查，進一步強化工業污染防治工作，其中稀土名列其中。
6月20日，國務院發布首部《中國的稀土狀況與政策》白皮書，之后工信部對稀土實行了更加嚴格的管控。
與此同時，環保部針對稀土環境污染的第三批專項檢查仍在進行中，不僅審查程序更加嚴苛，而且其檢查結果與商務部稀土出口配額掛鉤。
進入7月，國土部、工信部、商務部等多個部委擬定針對稀土采礦權新的“準入條件規定”。
國土資源部7月16日發布消息稱，全國稀土采礦權將減少到65個，同時企業準入條件也將提高，為年主營業務收入達10億元以上的大型企業。
對此，商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究部副主任、研究員白明說：“相關部門密集出臺加強稀土國內生產、貿易環節管理的相關政策，這一方面表明了政府治理稀土污染、規范行業發展的決心，另一方面也有助于減輕我國面對的國際壓力。”
而在上述政策中，讓白明更為關注的是多部委對稀土采礦權的管制。他認為，這是我國同歐盟、美國和日本的談判籌碼。“當被控訴我國對稀土資源實行限額時，我國可以以管制后的稀土生產產量為由，強調我國是為了環境保護，并且本國同時也只享有這么少的資源，這就實現了在生產環節的壓力分散。”
除此之外，李春頂認為，中國在談判時也應該向世貿組織以及更多的國家陳述，我國稀土出口限額措施是為了長期可持續發展，并指出目前發達國家對于稀土也進行了保護，我國此舉出于正當理由。
為此，有關專家建議，中國保護資源應該換一種思維。美歐日不開采本國的稀土資源，而大量從中國購買，不僅是從他國進口不會破壞本國的生態環境，更為重要的是中國稀土價格長期以來一直很低。因此，中國現行的稀土政策應從出口的數量控制逐步轉變為通過稅收進行價格控制，抬高國內的稀土價格，迫使資源消費國“吃自家碗里的飯”。
當然，中國無意通過扭曲貿易的方式保護國內產業。商務部國際貿易經濟合作研究院外資研究部主任、研究員馬宇認為：“世貿組織是為了防止扭曲貿易造成不公平競爭，假如我們純粹在出口環節進行管制，國內消費者和國外消費者購買品種不一樣、價格不一樣，這樣是扭曲貿易。但假如我們在國內開采、生產，采取的措施對國內消費者和國外消費者是購買同一品種、同一價格，這樣就不違反世貿規則，也就沒有扭曲貿易。”
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