稀土博弈：國際上的瞄準鏡一時之間都對準了中國
關于稀土的博弈，國際上的瞄準鏡一時之間都對準了中國。
7月23日，世貿組織在日內瓦總部召開會議決定接受美國、日本和歐盟的再次請求，設立專家組對中國限制稀土出口管理措施進行調查、審議和裁決。
僅僅半年前，上述三方針對中國九種原材料的訴訟案得到世貿組織裁決支持。投石問路之后，美歐日又急迫地將目標鎖定在了稀土上。
最先挑起這場稀土爭端的是美國。3月白宮的例行記者招待會上，在未被問及的情形下，美國總統奧巴馬罕見地主動提出要“聯合歐盟和日本對中國限制稀土出口進行上訴”。
美國《華盛頓郵報》對此做出評價，“既保護了自己的戰略資源，又能廉價獲得中國稀土，還把環境污染擋在國門之外，這種好事要是突然沒了，美國能不著急？”
美國《華爾街日報》當日刊文指出，“這起貿易訴訟可以看做是美國為迫使中國遵守貿易規則和商業慣例，而采取的進一步措施之一。”這怕是美國的更深層次原因。
中國當日即做出回應。商務部條約法律司負責人就此發表談話強調，中方此前就有關原材料產品出口政策與各方一直保持著溝通和接觸，多次強調中方政策目標是為了保護資源和環境，實現可持續發展，無意通過扭曲貿易的方式保護國內產業。同時該負責人說，中方將根據世貿組織爭端解決程序，妥善處理有關磋商請求。
而此次世貿組織宣布接受訴訟的第二天，商務部新聞發言人沈丹陽對此表示遺憾，并再次重申上述不變的立場。
實際上，“中國對稀土的開采、生產和出口各個環節均實施了管理措施，而不僅僅在出口環節，相關措施符合世貿組織規則。”中國稀土學會副秘書長張安文告訴《中國經濟和信息化》，美歐日顯然并不關心這些。
“商務部正在積極組織應訴工作。”中國稀土行業協會副秘書長陳占恒對《中國經濟和信息化》表示，盡管在訴訟中面臨的壓力很大，但商務部一定會將這場“稀土保衛戰”進行到底。同時，陳所在的中國稀土行業協會于4月成立，在外界看來，這也是中國稀土業抱團抵御國際貿易環境頻繁動蕩的對策之一。
最直接的“申辯”來自首個《中國的稀土狀況與政策》白皮書的發布。6月20日，工業和信息化部副部長蘇波在國務院新聞辦公室的白皮書發布會上數次著重強調：“中國以占世界稀土23%的儲量承擔著世界90%以上的市場供應，為全球經濟發展做出了重要貢獻。但同時，也帶來了資源過度開發、生態環境破壞等突出問題，嚴重制約了稀土行業的持續發展。”
蘇波表示，中國將在加強保護資源和環境的同時，繼續向國際市場供應稀土，但同時希望其他稀土資源國也和中國一樣來承擔全球供應的責任。
與此同時，環保部針對稀土環境污染的第三批專項檢查仍在進行中。“審查程序將更加嚴格。”陳占恒表示。
進入7月，國土資源部、商務部等多個部委擬定針對稀土采礦權新的“準入條件規定”。張安文認為，我國推進資源整合，稀土礦山“多、小、散、亂”局面已有明顯改觀。截至目前，四川省18個稀土采礦權已經整合為7個，江西省贛州市的88個稀土采礦權將整合為44個，內蒙古的包鋼集團整合了區內全部稀土礦業權和稀土采、選、冶企業，中鋁公司、中國五礦等大型國有企業也收購或兼并了部分稀土開采和冶煉分離企業。
國土資源部7月16日發布消息稱，不久之后，全國稀土采礦權將減少到65個，同時企業準入條件也將提高，形成以大企業（年主營業務收入達10億元以上）為主導的稀土產業格局。
對此，商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究部副主任、研究員白明說：“相關部門密集出臺加強稀土國內生產、貿易環節管理的相關政策，這一方面表明了政府治理稀土污染、規范行業發展的決心，另一方面也有助于減輕我國面對的國際壓力。”
張安文認為，中國在談判時應該向世貿組織以及更多的國家陳述，我國稀土政策調整是為了長期可持續發展，并指出目前發達國家對于稀土資源也進行了保護，中國此舉出于正當理由，也符合世界經濟可持續發展的大趨勢。
為此，有關專家建議，中國保護資源應該換一種思維。美歐日不開采其本國的稀土資源，而大量從中國購買，不僅是因為進口不會破壞本國的生態環境，更為重要的是中國稀土價格長期以來一直偏低。因此，中國現行的稀土政策應從出口的數量控制逐步轉變為通過稅收進行價格控制，使稀土價格向正常價格靠近，迫使資源消費國“吃自家碗里的飯”。
陳占恒表示，美國這一舉動是為了趕在澳大利亞稀土礦開采之前搶占國際市場，并獲取利益。而且，美國稀土業甚至瞄上了中國一些制造業發達但不具備稀土資源省份的市場。
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