各地政府爭奪稀土交易所 稀土協會保持沉默
包頭市開發區稀土大廈以南的24畝土地上，四座現代化大樓拔地而起。這個被當地政府寄予厚望的“金融廣場”商業地產項目，建成后將成為集股票、債券、期貨、保險等金融業務于一體的交易營運場所。
不過，為了將醞釀已久的稀土交易平臺盡早孵化，包頭方面顯然已經等不及金融廣場正式投運。8月8日，在第四屆中國包頭稀土產業(國際)論壇舉行之際，包頭稀土產品交易所有限公司于金融廣場掛牌成立。工業和信息化部副部長蘇波與內蒙古自治區副主席王波一起，為交易所揭牌。
中國近兩年對于稀土行業集中管制，稀土產品價格劇烈波動，一度對下游應用行業造成影響，有人甚至質疑稀土行業的長期穩定發展。成立全國性稀土交易平臺，被認為是中國探尋稀土產品價格形成機制的一次嘗試，行業主管部門希望借此推動稀土價格市場化、透明化，避免大起大落。
在包頭稀土交易所掛牌當日，運行機制、交易規則、產品設計等細節未被披露。交易所牽頭人張忠稱，公司的合法手續已經完成，中鋁、五礦、中色等央企均成為股東。但交易所目前處于籌備階段，真正運行還需要一段時間。
這令外界擔心，包頭稀土交易所為了爭做全國性稀土交易平臺而匆匆上馬，后續運行可能不會太順利。
此前，江西省于去年底率先成立江西贛州稀有金屬交易所。該地區中重稀土產量約占全國中重稀土產量的80%。盡管如此，贛州稀有金屬交易所正式運行以來的成交量屈指可數。
各地爭建稀土交易所的背后，實為各方對稀土定價權的覬覦。經過兩年調整，稀土行業的重心已從礦產資源的跑馬圈地，轉移至游戲規則的設計主導權之爭。
定價機制缺失
稀土產品價格隨著政策的密集出臺而迅速提升，曾被很多人認為是近兩年來稀土行業整肅的最大成就，但這一輪“政策市”卻令下游行業不堪重負。
在過去一年多時間里，稀土價格經歷了一波“過山車”式的暴漲暴跌。2011年1月－8月，鏑鐵合金從1月4日的145萬元/噸漲到8月30日的1230萬元/噸，漲幅為748.28%。漲幅最低的為氧化鐠，也有304.26%。
但從去年7月份開始，市場價格急轉直下，氧化鑭從16萬元/噸跌至年底的12萬元/噸，氧化鈰價格從19萬元/噸跌至13萬元/噸，氧化鐠則從最高峰的110萬元/噸左右跌至68萬元/噸。跌勢持續到今年上半年，交易量隨之大幅縮水。
對于國內外稀土下游企業而言，價格平穩至關重要，這關系到企業能否鎖定采購預算。以一家歐洲稀土下游用戶為例，該公司每年分六七次采購鑭、鈰、鐠、釹，去年上半年每次采購，詢價均較上月高10%。不但如此，在得到供應商報價后，這家公司必須在24小時內作出決定，確認合同，支付貨款，否則價格就要重談。
“任何一種大宗商品都應該有價格波動的范圍，我能夠鎖定這個范圍就好。但稀土市場沒有一個透明的價格機制。”這家歐洲公司的采購員對此倍感無奈。
同時，稀土生產企業并未因為獲得高額利潤而感到欣喜。包鋼稀土(集團)高科技股份有限公司(下稱包鋼稀土)2011年實現銷售收入115.28億元，凈利潤高達34.78億元，同比大增363.33%。但該公司高管多次在公開場合表達對稀土產業未來發展的擔憂——苦心培育多年的下游市場，或因價格亂象而遭重創。
事實上，從去年下半年開始，稀土下游用戶或減少用量、或尋求替代品。包頭天驕清美稀土拋光粉有限公司總經理崔凌霄稱，去年稀土拋光粉行業客戶已經將替代品列為重點課題進行攻關。在玻璃飾品行業，采用氧化鋁全部或部分替代稀土拋光粉已經獲得成功。
缺失合理的市場化定價機制，導致整條稀土產業鏈陷入困境。長期以來，稀土產品主要執行出廠價，基礎價格參考大型稀土企業的掛牌價，實際成交價格由供需雙方商定。
稀土原礦資源主要掌控在大中型國企手中，按生產企業制定出廠價的模式，廠家理應掌控定價權。然而，由于大量稀土貿易商以及正規市場之外的“黑礦”存在，即使像包鋼稀土這樣在全球輕稀土市場占有率超過60%的企業，也難以在價格失控時穩定市場。
迄今為止，對于從中國進口稀土的企業來說，最感困惑的是中國國內的稀土價格是模糊的。美國稀有金屬研究權威、技術金屬研究有限公司(TechnologyMetalsResearchLLC)首席執行官杰克·利夫頓(JackLifton)認為，如果能夠通過建立市場化交易平臺準確發布稀土產品價格，就有助于平抑稀土市場的價格波動。
中國政府顯然也意識到了這一點，他們希望仿照國際上現有的大宗商品定價系統，為稀土產業量身定做公開的市場化交易平臺，直接面對全國甚至是全球稀土市場。
包交所早產？
盡管包頭稀土交易所尚不成熟，但張忠還是決定盡早掛牌。作為包鋼稀土總經理，張忠是包頭稀土交易所的主要推動者之一。
截至8月8日，包頭稀土交易所共有十家股東：包鋼稀土、國家物資儲備調節中心、中國有色金屬建設股份有限公司、四川江銅稀土有限責任公司、廈門鎢業股份有限公司、中國稀有稀土有限公司、五礦稀土有限責任公司、廣東省稀土產業集團、甘肅稀土新材料股份有限公司、內蒙古高新控股有限公司。
為保證各參與方擁有平等話語權，首批發起人實行同股同權，各家出資1000萬元，總注冊資本為1億元。
張忠仍在努力說服贛州重稀土企業加入，從現有發起單位來看，交易所明顯偏“輕”。雖然上述發起方中，多家公司或多或少掌控一些中重稀土資源，但其規模難與贛州比肩。僅就近年平均數據來看，贛州重稀土產量超過全國重稀土產量的70%。
據一位知情人士透露，已有兩家贛州稀土企業有意加盟，但資本金并未到位，故未提及。
從謀劃到掛牌，包頭稀土交易所歷時兩年。作為我國北方最大的稀土生產基地，內蒙古自治區政府希望通過稀土交易平臺形成市場化的價格，打消外商對于政府操縱價格的疑慮。
2011年5月25日，內蒙古自治區政府發文，同意包頭市組建“包頭稀土產品交易所有限公司”，經營范圍不得包含“大宗商品中遠期交易、大宗商品中遠期交易市場管理、倉單交易”。這意味著該交易所只能交易現貨。
成立稀土交易所最大的好處是：消除中間商環節，使得買賣更流暢、市場信息更清晰。上海華明高納稀土新材料有限公司董事長兼總經理高煒在接受記者采訪時表示，稀土買賣有很大的信息不對稱，買賣都是通過熟悉的中間商進行，下游用戶有時候買不到貨、看不清價格。交易所可以實現供應商和采購商直接通過電子平臺接洽，保證了供應的穩定，推動了價格的市場化。
盡管“誰來唱戲”、“如何唱”尚不為人知，但包頭稀土交易所在業內確實已廣為人知。
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