歐美或?qū)⑵鹪V 中國(guó)限制稀土出口
繼世界貿(mào)易組織（WTO）裁定中國(guó)九種原材料限制出口違規(guī)之后，這一裁決顯然也將中國(guó)稀土推上了風(fēng)口浪尖。9日有消息稱，歐美已著手將中國(guó)稀土出口限制措施訴諸WTO。
記者了解到，1月底，WTO裁定中國(guó)九種原材料限制出口的行為不合理，此項(xiàng)裁決，涉及鋁土、焦炭、黃磷和鋅等九種原材料，未包括稀土。
由于當(dāng)前我國(guó)稀土實(shí)施的政策與上述九種原材料基本相同，業(yè)界已經(jīng)普遍擔(dān)心歐美國(guó)家極有可能對(duì)中國(guó)稀土采取類似行動(dòng)。對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國(guó)WTO學(xué)院副院長(zhǎng)屠新泉說(shuō)，裁定結(jié)果為歐美等國(guó)起訴中國(guó)稀土增加了借口和理由，讓中國(guó)取消稀土出口限制才是歐美等國(guó)最終目的。
原材料案裁決成為歐美發(fā)難的借口
令人擔(dān)憂的是，按照中國(guó)現(xiàn)行的稀土出口政策，和9種原材料出口限制政策大同小異。歐美一旦起訴，后果同樣堪憂。
2月1日，中國(guó)商務(wù)部條法司司長(zhǎng)李成鋼表示，中國(guó)隨時(shí)準(zhǔn)備著按照世貿(mào)規(guī)則和程序，應(yīng)對(duì)稀土出口爭(zhēng)端。李成鋼指出，本案涉案的九種工業(yè)原材料的出口管理模式與稀土的管理模式在很大程度上有相似性，因此本案專家組和上訴機(jī)構(gòu)的分析可能有一定的參照價(jià)值，但中國(guó)對(duì)稀土的管理不再采取單一的貿(mào)易政策，而是更多地通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保措施，全面地規(guī)范國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)、消費(fèi)以及稀土出口。
歐美等國(guó)對(duì)中國(guó)稀土出口配額制度一直心懷不滿，去年美國(guó)、墨西哥等國(guó)就曾向WTO提交備忘錄，稱中國(guó)對(duì)稀土出口實(shí)行貿(mào)易保護(hù)，要求中國(guó)取消稀土出口配額制度。
對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國(guó)WTO學(xué)院院長(zhǎng)張漢林對(duì)記者介紹，當(dāng)年就上述九種原材料案，美國(guó)和歐盟聯(lián)合要求與中國(guó)在世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決機(jī)制下展開(kāi)磋商。中國(guó)則認(rèn)為保護(hù)資源和環(huán)境的權(quán)利是不容侵犯的，出口限制措施并未違背WTO的規(guī)則和入世承諾。
屠新泉也對(duì)記者表示，中國(guó)入世談判時(shí)，我們列了一個(gè)允許征收出口稅的資源類產(chǎn)品清單。現(xiàn)在看來(lái)，這個(gè)清單中的產(chǎn)品不僅數(shù)目少，很多該列入的，比如稀土就沒(méi)有列入；而且出口稅普遍定得比較低。
中國(guó)不到五成儲(chǔ)量支撐世界九成用量
據(jù)悉，這次稀土被推向WTO仲裁舞臺(tái)，被指責(zé)違反世貿(mào)規(guī)則的關(guān)鍵部分是“實(shí)行出口配額”。
眾所周知的是，我國(guó)稀土正在以39%的儲(chǔ)量支撐著世界90%的用量，而且價(jià)格非常低廉。為保護(hù)稀土資源，我國(guó)對(duì)稀土出口采取了嚴(yán)格的管理制度，其中就包括實(shí)行嚴(yán)格的出口配額管理，商務(wù)部會(huì)在每年年初和年終分兩批公布獲得配額的企業(yè)和配額數(shù)量。為了從稀土大國(guó)變成稀土強(qiáng)國(guó)，2011年年初國(guó)家出臺(tái)了一系列稀土產(chǎn)業(yè)規(guī)范性政策，稀土價(jià)格一度出現(xiàn)大幅度上漲。出口限額的調(diào)整更是讓歐美等國(guó)甚為不滿。
去年12月17日，商務(wù)部公布了2012年第一批稀土出口配額，盡管去年實(shí)際出口量遠(yuǎn)低于出口配額量，但2012年的出口配額總量仍與去年基本持平，已經(jīng)顧及國(guó)際需求及相關(guān)壓力。據(jù)估算，2012年全年稀土出口配額量應(yīng)為31130噸，比2011年增加946噸。
有稀土業(yè)內(nèi)人士表示，西方國(guó)家坐擁稀土儲(chǔ)備和技術(shù)，而為了環(huán)境成本減少開(kāi)采或者不開(kāi)采當(dāng)成了沒(méi)有稀土可采，而反之，中國(guó)在付出了高昂環(huán)境代價(jià)的前提下，稀土卻以極低的價(jià)格賣了出去。
2月3日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在與德國(guó)企業(yè)家座談時(shí)就再次提及稀土問(wèn)題。溫家寶說(shuō)，過(guò)去幾十年中國(guó)大規(guī)模開(kāi)采稀土，當(dāng)時(shí)不懂得保護(hù)資源、保護(hù)生態(tài)、保護(hù)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展，稀土價(jià)格確實(shí)賣得很低。即使到現(xiàn)在，我們開(kāi)始知道稀土應(yīng)該維持可持續(xù)發(fā)展，但是我們依舊以不到世界50%的稀土儲(chǔ)量來(lái)供應(yīng)全球90%以上的稀土用戶。
溫家寶強(qiáng)調(diào)，中國(guó)政府在處理稀土問(wèn)題上對(duì)外國(guó)企業(yè)沒(méi)有歧視，在保護(hù)環(huán)境和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題上，在稀土的供應(yīng)上，對(duì)中國(guó)企業(yè)和外國(guó)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)額是一致的，是同等政策對(duì)待的。
2011年1月至11月，中國(guó)累計(jì)出口稀土14750噸，僅占全年出口配額總量的49%，大量出口配額沒(méi)有使用，主要原因是價(jià)格上漲幅度較大，用戶傾向選擇替代品。
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