中國(guó)大規(guī)模減稅時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟
近年來(lái)，我國(guó)稅收和財(cái)政收入都在高速增長(zhǎng)。國(guó)家財(cái)力逐漸壯大為減輕企業(yè)和民眾稅負(fù)創(chuàng)造了條件。許多專家、企業(yè)家認(rèn)為，中國(guó)大幅度、大范圍減稅的時(shí)機(jī)已成熟，減稅是大勢(shì)所趨。
財(cái)政收入增速遠(yuǎn)超GDP
財(cái)政部發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，2011年全國(guó)稅收總收入接近9萬(wàn)億元，達(dá)到89720億元，同比增長(zhǎng)22.6%。與此同時(shí)，財(cái)政收入首超10萬(wàn)億元，達(dá)103740億元，增長(zhǎng)24.8%。兩項(xiàng)指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于GDP(國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)增速，去年GDP增速為9.2%。
由此計(jì)算，去年我國(guó)稅收收入占GDP的比重超過(guò)19%。2000年時(shí)，稅收收入占GDP比重的12.8%。從絕對(duì)額看，2011年的稅收收入是2000年的7倍。
稅收和財(cái)政收入連年增長(zhǎng)，那么我國(guó)的稅負(fù)到底重不重呢？
宏觀稅負(fù)，是指政府收入占GDP的比重。財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康指出，2012年財(cái)政收入占GDP比重的名義指標(biāo)有望增至22%左右，加上其他政府財(cái)政收入，全口徑的宏觀稅負(fù)約達(dá)32%。雖然我國(guó)總體財(cái)政收入占GDP之比作國(guó)際比較，不能認(rèn)為已過(guò)高，但稅制結(jié)構(gòu)中的間接稅比重過(guò)高、由企業(yè)承擔(dān)的比重過(guò)高，而由本有支付能力的先富階層承擔(dān)的直接稅比重低到幾乎微不足道水平的問(wèn)題，正在引發(fā)社會(huì)公眾的“稅收痛苦”感受
應(yīng)全面推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅
“從政府的財(cái)力看，有推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅的實(shí)力�！苯煌ㄣy行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平說(shuō)。
國(guó)務(wù)院總理溫家寶在政府工作報(bào)告中明確提出，把“實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅”作為今年的工作重點(diǎn)之一。財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人日前表示，今年將從完善結(jié)構(gòu)性減稅政策等方面繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。
2002年以后，我國(guó)開(kāi)始提出“結(jié)構(gòu)性減稅”戰(zhàn)略。賈康分析說(shuō)，近年我國(guó)結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控與社會(huì)發(fā)展，已經(jīng)采取了一系列結(jié)構(gòu)性減稅措施，如企業(yè)所得稅兩稅并軌、增值稅轉(zhuǎn)型、停征利息稅、降低股市交易印花稅、提高個(gè)人所得稅中工薪收入“起征點(diǎn)”及改進(jìn)稅率設(shè)計(jì)，提高小微企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅“起征點(diǎn)”等等，產(chǎn)生了十分積極的作用。但與進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的客觀需要相比較，結(jié)構(gòu)性減稅仍有加大力度、做足文章的明顯必要性。
《中國(guó)企業(yè)家》最新調(diào)查顯示，高達(dá)63%的被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為自身的稅負(fù)較重，九成被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為結(jié)構(gòu)性減稅不到位。
結(jié)構(gòu)性減稅對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有不可忽視的作用。賈康稱，今后不論是經(jīng)濟(jì)相對(duì)高漲期還是相對(duì)低迷期，都必須更加注重?cái)U(kuò)大內(nèi)需，而擴(kuò)大內(nèi)需的重要機(jī)制之一是結(jié)構(gòu)性減稅。同時(shí)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)面臨迫切的調(diào)整、優(yōu)化任務(wù)，提高增長(zhǎng)質(zhì)量加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變需要充分運(yùn)用稅收等依法、規(guī)范的經(jīng)濟(jì)杠桿，而結(jié)構(gòu)性減稅正是在運(yùn)用稅收杠桿時(shí)配之以提升有效供給、促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的鮮明導(dǎo)向，在加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面應(yīng)有不可忽視的作用與貢獻(xiàn)。
減稅規(guī)模該多大
對(duì)于未來(lái)結(jié)構(gòu)性減稅的具體方向，增值稅擴(kuò)圍改革、對(duì)中小企業(yè)減稅和減少間接稅成為大家最關(guān)心的內(nèi)容。TCL董事長(zhǎng)李東生表示，增值稅雖然是由企業(yè)來(lái)支付，但實(shí)際上最終是落到消費(fèi)者頭上。降低增值稅的比例，實(shí)際上就是降低商品的價(jià)格，對(duì)于降低通脹、拉動(dòng)內(nèi)需有直接幫助和作用。宗申產(chǎn)業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)左宗申認(rèn)為，切實(shí)減輕中小企業(yè)稅負(fù)，還應(yīng)放寬對(duì)享受所得稅優(yōu)惠稅率的小型微利企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)限制，降低小型微利企業(yè)所得稅征收標(biāo)準(zhǔn)。
賈康認(rèn)為，現(xiàn)在總體的稅制結(jié)構(gòu)里面，我國(guó)的直接稅比重明顯偏低，而間接稅比重比較高，間接稅的特點(diǎn)就是在消費(fèi)品里面含稅，是過(guò)去一般的民眾沒(méi)太感受到的。但這些年隨著納稅人意識(shí)、公民意識(shí)提升，還有信息透明度的提高，一旦老百姓知道饅頭里也有稅、其他消費(fèi)品也有稅，對(duì)于稅收的不滿就明顯地高漲起來(lái)了。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、燕京華僑大學(xué)校長(zhǎng)華生表示，整個(gè)稅制改革的方向應(yīng)該是增加直接稅，減少間接稅。
減稅規(guī)模究竟該多大？中國(guó)國(guó)際金融有限公司董事長(zhǎng)李劍閣稱，如果2012年就把財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度控制在10%以內(nèi)，至少可以給全國(guó)企業(yè)和居民減少1萬(wàn)億元的負(fù)擔(dān)。
獨(dú)立經(jīng)濟(jì)學(xué)家謝國(guó)忠呼吁，中國(guó)需要立即減稅1萬(wàn)億元人民幣來(lái)提高效率。1萬(wàn)億元的減稅目標(biāo)可以通過(guò)增值稅、消費(fèi)稅和營(yíng)業(yè)稅各降低1/5來(lái)實(shí)現(xiàn)。
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