四問稀土產業整合 走私猖獗等問題吞噬前景
中國限制對日稀土出口的傳言塵埃未定,昨日又有外媒報道稱美國正在制定戰略增加美國的稀土產量,五角大樓也將完成有關美國軍方對稀土依賴度的研究。
在這一問題上,中國也并未松懈。目前中國的稀土產量占到全球的90%以上,為了加速稀土產業整合,9月初,國務院公布了《關于促進企業兼并重組的意見》（下稱《意見》）,并首次將稀土納入支持范圍。但是多位稀土行業資深人士接受記者采訪時認為,《意見》并不能從根本上提高行業集中度。
事實上通過此前的整合,中國稀土集中度已經有所提高。這讓稀土價格得到大幅回升,“稀土賣成土豆價”的時代也一去不復返,但隨著各方力量開始意識到稀土產業前景可觀并爭相進入該行業,中國的稀土產業正受到更大的挑戰。
如何控制生產污染？
在內蒙古達茂旗稀土公司,記者剛一進生產車間,一股強烈的刺激性氣味便迎面撲來,車間地面布滿令人作嘔的深黃色污漬,遠處則是未經處理過的廢渣。
這個生產車間擔負的是稀土產業鏈當中污染最大的一個環節——分離。目前國內90多家稀土分離廠的排放,絕大多數都超過國家“三廢”排放標準。
針對稀土生產的污染問題,國家發改委能源研究所副所長李俊峰日前也坦陳,中國生產的稀土占全球較高比例的主要原因是生產過程污染很大、代價很高,一些國家不愿去做。
據贛縣紅金稀土有限公司（下稱“紅金稀土”）總工程師張善琦介紹,已經制定完畢、即將公布的《稀土污染物排放標準》計劃將污染物排放濃度門檻控制在50ppm以內。
而稀土行業專家、中國有色工程設計研究總院教授王國珍對此則憂心忡忡。他認為如果真正執行《稀土污染物排放標準》,全國80%左右的稀土分離廠可能面臨倒閉。
由于執行的難度較大,五礦有色金屬股份有限公司副總經理黃康對《稀土污染物排放標準》能否真正得到各地的全面執行表示懷疑。但如果得不到全面執行,意味著稀土行業污染問題依然得不到解決。
有一位不愿透露姓名的業內人士也表達了同樣的憂慮:“有的工廠一旦遇到檢查,就會提前對污染物進行處理。”
中重稀土如何整合？
中國南北方稀土資源不同,競爭形勢亦存在明顯差異。輕稀土主要分布在北方的白云鄂博地區,只涉及包鋼一家企業,其核心是將包鋼稀土(600111,股吧)發展好即可;而南方的中重稀土分布卻比較分散,并非一家企業所能控制。
2008年7月25日,五礦集團聯合定南大華和紅金稀土,共同組建了五礦贛州稀土股份有限公司（下稱“五礦贛州稀土公司”）,三方各占40%、30%、30%股權。目前五礦贛州稀土公司年分離能力為8500噸,加上五礦集團所屬的江鎢集團擁有的5000噸年分離能力,一共擁有13500噸分離能力,占到中重稀土市場的1/4左右。
由于五礦集團此前整合了湖南有色控股集團,湖南省已經將稀土資源全部交給了五礦集團。按照過去的計劃,五礦集團很快就可以全面完成南方區域的稀土資源整合,但是稀土熱全面推高了兼并重組的成本。
目前,包括多家央企、地方國企在內的力量都在積極進入南方中重稀土領域,而目前準備和正在試圖進入稀土領域的企業絕大部分都沒有在稀土領域的投資和管理經驗,這可能導致對南方中重稀土的資源爭奪,最終出現無序競爭。
中重稀土是中國最具競爭力的稀土資源。 “雖然國外也有許多稀土資源,但是絕大部分都是輕稀土。”王國珍說。他認為,中國稀土最缺的是應用技術,所以一方面應該提高行業集中度,另一方面更要加大對稀土下游應用的研發和投入。
如何拓展應用鏈條？
經過多年的積累,中國在稀土應用方面已經取得了一些成就,尤其是發光材料領域。目前,中國在稀土發光材料應用方面已經非常接近國際水平。來自工業和信息化部的數據顯示,2008年,國內永磁、儲氫、發光、催化和拋光材料等新材料領域稀土的消費量為3.8萬噸。
記者在贛州調查時看到,這里已經形成了從原礦開采、稀土分離、熒光粉加工、節能燈制造等發光材料完整的產業鏈。 “全球的節能燈90%左右都是由中國制造的。”廈門市東林電子有限公司董事長賈強告訴本報。
但就是這樣一個中國在稀土應用方面僅有的強項,也經歷了漫長的國際訴訟波折。
2000年至2001年間,歐盟對中國節能燈生產企業開始進行反傾銷訴訟和裁決,賈強開始了“8年抗戰”。 “我們一共打了5輪官司,2008年歐洲方面最后選擇了撤訴。”回憶起過去的波折,賈強感觸頗深。
據賈強介紹,稀土在節能燈管成本中所占的比例非常小,熒光粉的成本只占到總成本的10%左右,“如果節能燈價格提高0.1元,稀土價格上漲50%都沒有問題。”這意味著稀土價格依然有很大的提升空間,也顯示了稀土應用產業附加值的重要性。
為了提高國內稀土應用,中國希望國外稀土應用企業到中國投資稀土深加工領域。在上個月末舉行的第三次中日經濟高層對話期間,商務部部長陳德銘表示,希望日本放寬對華高科技出口限制,加強高新技術合作。 稀土走私何解？
對于日本方面要求中國放寬對稀土出口的限制,陳德銘認為,在現有條件下,大量提取稀土對生態環境有很大的損害和破壞,所以中國對稀土的生產、開采和貿易都實行了限制,這樣的做法符合世貿組織規則,中國的稀土出口既要促進經濟,又要考慮保護環境和國家安全等綜合因素。
但在中國減少出口配額和國際市場巨大需求量的矛盾下,稀土走私開始變得越來越猖獗。
“每年走私到美國的稀土最多,有很多美國稀土買家來到中國。他們也不買,但是最后美國也不缺稀土啊,（這說明）只能是走私過去的。”國內一位稀土行業資深人士說。
對于國外每年從中國走私的稀土數額到底有多少,目前并沒有確鑿的統計數據。根據國家發改委一位官員估算,2008年,中國的稀土出口走私在2萬噸左右。而這一年,官方能夠統計的稀土出口量為3.95萬噸,這意味著當年的走私量接近出口量的三分之一。
走私通過逃稅降低成本,獲得價格優勢,很容易擠垮合法經營的企業。由于稀土走私的產品呈粉末狀,相對于其他大宗商品而言,稀土的數量很少,在以其他產品的名義出口的時候,因為沒有特殊的工具,所以查處稀土走私較為困難。
對此,上述稀土行業資深人士認為,稀土走私問題應該從源頭進行查處,監管機構可以檢查每一家稀土分離廠的產量以及銷路,通過逐級追查,可以在很大程度上減少稀土的走私。
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