世行投票權(quán)改革對中國經(jīng)濟發(fā)展有重大意義
世界銀行和國際貨幣基金組織聯(lián)合發(fā)展委員會春季會議25日在華盛頓舉行，會議通過了世界銀行改革方案，其中向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移投票權(quán)是最大的亮點。發(fā)展中國家投票權(quán)的增加意味著什么？中國成為世界銀行第三大股東對于中國經(jīng)濟又有怎樣的影響？要實現(xiàn)發(fā)展中國家的投票權(quán)與發(fā)達國家持平還有多長的路要走？國 際在線記者就這些問題采訪了中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟研究所所長陳鳳英。
記者：發(fā)展委員會春季會議25號發(fā)表公報說，會議通過了發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移投票權(quán)的改革方案，使發(fā)展中國家在世界銀行的整體投票權(quán)提高到 47.19%，那么這一改革反應(yīng)了什么問題？世行行長佐立克表示，當(dāng)今世界正在向一個新的、快速演變的多極世界經(jīng)濟體發(fā)展，您怎么看？
專家：我想這句話說的很正確，就是說這次投票權(quán)的增加，它反應(yīng)了世界正在發(fā)生大的變化，這個變化是由于新興市場和發(fā)展中國家經(jīng)濟快速增長，引起 了世界經(jīng)濟增長態(tài)勢發(fā)生變化，它也是從投票權(quán)的增加體現(xiàn)出來，這是第一點。第二點，它體現(xiàn)一個公平性、一個合理性。不對稱的那種發(fā)言權(quán)和投票權(quán)，那就是明 顯歧視行為，但這一點呢，現(xiàn)在逐步走向公平化。第三個呢，是一個市場效應(yīng)性。這里我們知道，國際金融體系和經(jīng)濟體系都在改革當(dāng)中，世界銀行的這一步改革就 是為推動國際貨幣基金組織(IMF)未來改革，它做了一個推動作用。第四點是最明顯的一點，就是預(yù)示世界要變了。這個變的結(jié)果，可能完全把我們說的布雷頓 森林體系徹底推翻，建立一個新的世界秩序，這個秩序由新興市場、發(fā)達國家共同治理，也就是現(xiàn)在我們說的G20機制下的治理，所以我覺得它預(yù)示著世界在變， 它變得可能走向一個更公平、更公正、更合理性的世界。
記者：這次改革使中國在世行的投票權(quán)位列第三，僅次于美國和日本。這對于中國乃至于世界的經(jīng)濟發(fā)展有什么意義？
專家：我想意義是很大的。首先，中國的發(fā)展受到了國際社會的承認(rèn)，我們的投票(權(quán))上升，反映了我們30年改革開放的成就和成果對世界經(jīng)濟增長 的貢獻。第二個意義呢，它承認(rèn)了發(fā)展中國家對于世界合作的重要性，發(fā)展中國家共同走向世界發(fā)展的中心。第三個意義呢，是推動中國新一輪的國際化進程。我們 作為一個發(fā)展中大國，在世界上的作用在增加。第四點呢，應(yīng)該說，作為一個發(fā)展中大國擁有第三大投票權(quán)，它當(dāng)然是承認(rèn)我們，另一個我們的責(zé)任也要上升。我們 如何在世界上發(fā)揮我們更多的影響力，但是我們要承擔(dān)更多的責(zé)任，所以我想這意味著我們要起更好的作用。
記者：與世行的投票權(quán)改革推進速度相比，國際貨幣基金組織的投票權(quán)改革目前仍顯得比較滯后。他們承諾，將在2011年1月之前完成投票權(quán)的改革。這是否說明國際貨幣基金組織與世界銀行的改革步伐存在差距？這是為什么？
專家：在改革當(dāng)中有一個最大的問題就是美歐之間有個競爭。美國提出增加新興市場投票權(quán)，但是美國并沒有減少投票權(quán)，投票權(quán)的增加總要從歐洲勻出 來，這個過程相對困難一點。那么美國還有一票否決，因為美國在國際貨幣基金組織(IMF)的投票權(quán)占17%，這意味著只要美國一家不同意，所有成員要同意 也不可以采取措施，所以我想這個是非常核心的問題。還有一個問題就是，世界發(fā)生這么大危機以后，世行需要有更多的錢來解決最不發(fā)達地區(qū)的援助問題，所以它 更迫切需要增加投票權(quán)。我想關(guān)鍵問題是，現(xiàn)在的改革當(dāng)中，還是有一個力量的權(quán)衡和較量，就是我們說的國際貨幣基金組織(IMF)會滯后的一個主要原因。
記者：您剛剛也提到，世行在改革之后，美國仍然保留了否決權(quán)。雖然這次投票權(quán)改革擴大了發(fā)展中國家在國際金融機構(gòu)中的影響，但是和發(fā)達國家仍然保持很大的差距。那么在國際金融機構(gòu)中，發(fā)展中國家要達到與發(fā)達國家平分秋色的程度，是否還需要相當(dāng)長的一段時間？
專家：我想這個時間要隨著未來發(fā)展。首先一個我們要看到，世界經(jīng)濟復(fù)蘇和重建當(dāng)中的新興市場的力量沒有減退，而且在增加。你(新興經(jīng)濟體和發(fā)展 中國家)要在國際上(和發(fā)達國家)平起平坐，首先要有經(jīng)濟實力。那么這個經(jīng)濟實力的發(fā)展，我認(rèn)為未來10年可能還會有一個比較好的發(fā)展態(tài)勢，也就是新興市 場的增長快于發(fā)達國家和世界平均增長。那么我想，未來10年是非常關(guān)鍵的，國際格局的變化、國際秩序的變化、以及國際貨幣基金組織(IMF)、世行、新興 市場的發(fā)展，處在一個關(guān)鍵期。所以我們應(yīng)該預(yù)計，希望未來10年，世界的這種國際經(jīng)濟、金融秩序有一個好的結(jié)果。
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