湘西大力推進新型工業化 確保經濟發展
“堅定不移地走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路”是2006年省第九次黨代會提出的戰 略目標,通過三年多的強力推進,湘西州工業發展邁上了新的臺階,與自己比取得了長足進步,但與全省及周邊地區比差距在拉大,通過分析比較,我們要正視存在的問題,努力縮小存在的差距,確保全州經濟又好又快發展。
一、湘西州工業發展現狀
1、工業經濟總量大幅度提升。2009年,全州全部工業實現增加值91.8億元,增長9.9%,對經濟增長的貢獻率達28.5%,拉動GDP增長3.1個百分點;工業增加值占GDP的比重達34.1%,工業經濟總量比2006年增長了84.3%。其中,規模工業增加值為76.6億元,增長9.7%,比2006年增長了77.7%。2010年上半年,全州規模工業實現增加值38.4億元,同比增長20.8%。
2、產業集聚效應不斷增強。2009年全州礦產業、食品加工產業及生物醫藥產業三大支柱產業實現工業增加值57.9億元,同比增長12.9%,是2006年的1.9倍,支柱產業占全部規模工業的比重為75.5%,對經濟增長的貢獻率達到101.4%,拉動規模工業增長9.8個百分點。
3、節能減排效果明顯。2007 年至2009年,全州單位工業增加值能耗分別為2.07、1.6和1.36噸標煤/萬元,規模工業單位增加值能耗分別下降6.52%、12.79%和 13.44%,2010年上半年規模工業單位增加值能耗下降5.76%,為順利完成“十一五”制定的節能減排目標奠定了基礎。
二、從實施結果看湘西州工業與全省的差距
1、速度上的差距。從三年來湘西州規模工業的發展速度看與全省的平均水平差距在拉大,2007年至2009年工業增加值的總量分別為:57.7、74.8和76.6億元,增長 速度分別為29.8%、8.4%和9.7%,2010年上半年的增速為20.8%,而同期全省的速度分別為:24.3%、18.4%、20.5%和 24.2%,湘西州僅在2007年超出全省平均水平,這還主要得益于當年錳鋅價格的持續上漲所致,后兩年隨著錳鋅市場價格的持續走低,工業經濟發展緩慢, 特別是今年上半年受國內外市場需求不足、資源環境約束加劇和國家產宏觀政策環境趨緊多重因素的影響,使得湘西州工業企業更是舉步艱難,到今年7月份,全州 規模工業的速度下滑到16%,相當部分企業處于停產半停產狀態。發展速度慢,使得湘西州經濟總量一直偏小,從2007年占全省規模工業比重的2.2%下降到2009年的1.8%,今年上半年占全省規模工業增加值的比重僅為1.4%。從而也導致湘西州在全省新型工業化考核評比中處于落后狀態,2007年至2009年,在全省考核評比中分別排在全省9、14、14位,2010年上半年排在全省13位。
2、效益上的差距。2007 年至2009年,全省規模工業累計實現主營業務收入分別為:8169.6、10714.7和12769.4億元,分別增長:40.1%、34.8%和 18.7%;實現的利潤分別為:459.6、394.9和571.9億元,2007年增長70.1%,2008年下降14%,2009年增長46.1%; 實現稅收分別為541.9、617和657.6億元,分別增長24.5%、13.9%和8.3%。而湘西州在收入的總量上、實現的利潤和稅收均呈下滑態勢,具體體現為:主營業務收入分別為:151.1、192.5和191.8億元,2007年增長 61.9%,2008年增長16.9%,2009年下降0.3%;實現的利潤分別為:10.5、4.8和3.6億元,2007年是上年的4.7 倍,2008年下降54.1%,2009年下降25.8%;實現稅收分別為12.3、11.1和10.5億元,2007年增長61.8%,2008年和 2009年分別下降9.8%和4.9%。效益上的差距體現為:產業結構的不合理的狀況突出,高耗能行業比重過高,沒有新興產業的替代,傳統產業仍然停留在粗加工上,拼資源、拼消耗,市場抗風險能力太弱。2009年,全省黑色金屬冶煉及壓延加工業等六大高耗能行業增加值占規模工業的比重為35.5%,而湘西州僅礦產業一個行業占規模工業的比重就達65%。高耗能、高污染的狀況依然主導著湘西州工業經濟的發展。
3、產業集聚上的差距。近年來,全省園區工業在加速推進新型工業化中的主平臺作用日益明顯,但湘西州的差距在不斷擴大,沒有發揮出園區集聚的作用。2007 年至2009年,全省省級及以上園區規模工業實現增加值837.2、1180.1和1443.2億元,同比分別增長31.9%、22%和19.7%,占規 模工業的比重分別為:31.5%、33%和34%;而湘西州園區工業發展十分緩慢,無論在總量上、速度上都差距甚遠,2007年至2009年,全州省級以 上園區規模工業實現增加值4.3、4.7和4.6億元,2007年增長19.6%,2008年下降8.5%,2009年增長7%,占規模工業的比重分別 為:8.3%、6.3%和5.9%。園區工業的發展緩慢,產業集聚的效應沒能較好的體現,工業企業“散、小、差”的狀況依舊沒能改變。同時,資源利用率低。2009年全省每公頃工業用地實現工業增加值455.6萬元,同比增長17%,而湘西州每公頃工業用地實現工業增加值僅為340.9萬元,同比增長8.5%。
三、促進湘西州工業發展的幾點建議
1、抓結構調整,促產業發展。要加快淘汰落后產能。要按照國家產業調整振興規劃以及宏觀調控要求,綜合運行法律、經濟、技術及必要的行政手段,進一步抓好鐵合金及有色金屬等落后產能的淘汰工作,規范產能過剩產業的發展。進一步加快錳鋅整合步伐,大力發展新興產業和引進高新技術產業,從而促進湘西州工業的轉型升級。
2、抓園區建設,促產業升級。要加大對工業園的制度、政策、環境投入,重點圍繞“五個百億產業”、農產品精深加工、旅游市場開拓等方面,不斷拓寬市場。要抓住機遇,力爭使工業園在近幾年有實質性的突破;要加強對企業的深入對接,充分調動企業的投資積極性,提高項目成功率;要全力創造最優的環境,讓項目建設可持續發展。從而使產業向園區聚集,充分發揮產業集聚效應,發揮園區作用。
3、抓節能減排,促可持續發展。前幾年湘西州規模工業能耗的下降是建立在主導行業市場價格下滑、國家相關政策的制約下實現的,一旦市場行情看好,這些企業的生產勢必加快,能耗也會隨之而升。因此,必須加強重點行業的能耗監管工作,要堅決淘汰落后產能,鼓勵企業與科研院所的聯合研究,開發科技含量高、節能效果好的產品,從而確保湘西州工業的可持續發展。
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