什邡鉬銅項目被叫停 投資成衡量當地發展標尺
散落的禮炮彩條、遺留的花草、五顏六色的垃圾，宏達鉬銅多金屬資源深加工項目開工典禮之隆重依然有跡可循。只不過，這個什邡官方翹首以待的首個百億級投資項目剛一出生便已夭折。
7月初的第一周，四川省什邡市被推上輿論的風口浪尖——6月29日，宏達鉬銅項目開工；7月2日，官方就部分群眾對項目建設所表達的不同意見給予回應，稱決定責成企業從即日起停止建設；7月3日，什邡市委市政府表示今后不再建設宏達鉬銅項目。
而根據什邡市政府新聞辦公室官方微博的消息，7月5日晚，什邡召開全市干部大會宣布：中共德陽市副市長左正兼任什邡市委第一書記，什邡市委書記李成金協助左正工作。
按照什邡官方的說法，上述鉬銅項目引發的群眾反對已經妥善解決。
地方政府在完善投資、招商環境的同時，如何擺脫唯GDP考核大棒，更多地滿足民眾日益增長的信息公開和環保需求，這是此次事件留給外界的思考。
妥善處理的事件
什邡市委、市政府官方網站披露，7月2日，當地部分群眾因擔心宏達鉬銅多金屬資源深加工綜合利用項目環境污染問題，到什邡市委、市政府聚集，發生群體性事件。當地采取及時有效措施，使事件得到妥善處理。至7月4日，什邡市區社會治安良好，生產生活秩序正常。
其間，什邡決定停止該項目建設，今后不再建設這個項目。
四川宏達股份有限公司(下稱宏達股份)3日晚發布公告確認，接到什邡市政府通知，要求鉬銅項目停止建設。
根據此前規劃，項目計劃投資總額為 104多億元。總體建設規模為 4 萬噸鉬(金屬量)/年、40 萬噸陰極銅/年。其中鉬冶煉系統和銅冶煉系統計劃分兩期建設。鉬冶煉一期工程規模為2.5萬噸/年鉬鐵和7516噸/年高純三氧化鉬，二期工程規模為3萬噸/年高純三氧化鉬。
銅冶煉一期工程規模為20萬噸/年陰極銅，二期工程加裝部分設施后達到40萬噸/年陰極銅的生產規模。
這個醞釀一年多的項目由此畫上句號。
2011年8月底，宏達股份發布公告披露，其全資子公司四川宏達鉬銅有限公司(下稱“宏達鉬銅”)擬在什邡建設鉬銅項目。而在此前的2010年11月18日，宏達鉬銅已經取得了四川省發改委會出具的《企業投資項目備案通知書》。上述公告稱，該項目獲得了四川多個部門的批復。
記者從國家環保部查詢資料顯示，2012年2月28日擬批準的建設項目環境影響報告書中，宏達鉬銅項目在列，其中披露的工程總投資還是未達到百億級的67.24億元，其中環保投資接近9.7億元。
2012年3月，環保部公布關于宏達鉬銅項目環境影響報告書的批復，但本報記者未查詢到具體內容。
民間卻通過合法合規的渠道表達了他們的感受和訴求——2012年5月，什邡官方網站刊登一則關于宏達集團鉬銅“污染問題”的回復，稱公眾質疑的污染問題已經交由環保局處理。
一個多月后的6月29日，什邡鉬銅項目開工典禮在什邡市經濟開發區隆重舉行。官方預計，這個“四川省‘十二五發展規劃’重點項目”投產后，年銷售收入將超過500億元，利稅金額達到數十億元的級別，項目固定用工能解決約3000人就業，帶動相關產業發展超過400億元，提供輔助就業機會近1.5萬個。
開工當天發布的官方信息是，預計今年內完成一期工程并投入生產，2015年至2016年完成二期工程。
宏達“家譜”
宏達的這個鉬銅項目位于什邡市以西北約11公里的洛水鎮，涉及到了當地一些村莊的拆遷。
記者在項目所在地看到，在剛舉行完的開工儀式現場，用碎石頭鋪成的臨時通道一馬平川，寬達40多米，長度近1000米，臨時通道的盡頭，是舉行開工典禮的現場。根據規劃，該項目的占地面積約3500畝。
記者看見，慶典現場附近散落眾多裝飾物，卻鮮有工程機械。
現場一臺小型推土機的車主是王某告訴本報記者，因為鉬銅項目，他家的房子被拆了一大半。而本報記者在現場觀察發現，王某一些鄰居的房子依然完好無損。
“這車才買幾天，我想這里要修一個很大的廠，肯定有一些土石方工程要做，所以就買了這臺推土機，”王某說，聽說現在停建了，也不知道這推土機能不能派上用場。
推土機停放的位置，以前是他家的農田。他說，如果真不建了，得考慮怎樣恢復農田，但目前的道路是在原有的農田上填埋了土石方后才形成的，估計復耕難度很大。王某告訴本報記者，自己還沒有拿到農田補償款，每平方米550元的房屋拆遷補償款以及青苗賠償費已經拿到手。
王某并不知道，他本可能和“世界第一”扯上關系。
今年5月，《四川日報》刊文稱，宏達鉬銅項目正緊密推進，欲建成年產4萬噸金屬鉬、40萬噸陰極銅的生產基地。基地全面達產后，金屬鉬產量將達全球第一，陰極銅產量國內第五。
根據全球鋁業的數據，2011年全球的鉬產量也不過24萬多噸。
如此巨大的項目，原材料從何而來？
宏達股份此前的公告僅稱，項目的原料計劃主要來自于關聯方四川(宏達)集團有限公司(下稱“宏達集團”)自有礦山和其他戰略合作方提供保障。
宏達“家譜”露出冰山一角。
宏達股份2012年一季報顯示，其第一大股東是四川宏達實業有限公司(下稱“宏達實業”)，后者持有前者26.395%的股份。而宏達實業則由劉滄龍及其宏達集團所控制。
宏達股份2011年年報顯示，宏達集團董事局主席劉滄龍和其兄弟劉海龍分別持有該集團70%和30%的股份，劉氏兄弟和宏達集團則是宏達實業的三大股東(劉滄龍持股48%、劉海龍12%、宏達集團40%)。
也就是說，宏達股份的最終控制人為劉滄龍。
公開資料顯示，宏達找礦路徑頗多。例如宏達集團控股的西藏天仁礦業有限公司(下稱“天仁礦業”)，拉薩市工信局2011年6月公布的信息顯示，天仁礦業在拉薩市墨竹工卡縣擁有面積2.42平方公里的礦區并已取得采礦權證，這家公司還擁有22.33平方公里探礦權礦區，勘探表明，在其采礦權范圍內，蘊藏有鉬、銅、鉛、鋅及貴稀金屬等礦產資源，尤其是該礦區蘊藏的鉬資源量在西藏自治區同類礦山名列前茅。
宏達有跡可循的另一“礦山”源自劉滄龍和劉漢千絲萬縷的關系，后者是四川漢龍(集團)有限公司(下稱“漢龍集團”)董事局主席。此前外界廣為流傳兩人是兄弟關系，而早年的胡潤榜單在介紹二人時稱，盡管漢龍和宏達是兩個獨立的集團，但是由于他們股權上有聯系，所以放在一起評估。
2009年10月，漢龍集團與澳大利亞鉬礦有限公司在香港正式簽署股權認購及合作開發框架協議，前者在澳大利亞設立全資子公司漢龍礦業出資2億美元，收購澳大利亞鉬礦有限公司55.3%股權，成為其控股股東，并通過融資方式提供5億美元資金開發澳大利亞鉬礦有限公司全資擁有的世界級大型鉬銅伴生礦Spinifex Ridge項目。
2010年3月5日，漢龍集團與美國通用鉬礦公司(General Moly Inc，下稱GMO)簽署協議，前者將通過其美國子公司漢龍礦業投資公司總計出資8000萬美元認購GMO 25%的普通股，成為GMO單一最大的股東，漢龍集團與GMO同時達成包銷協議，前者在GMO厚普山項目開發建成后的整個項目經營期(約44年礦山開發壽命)內將擁有相當其產能40%~55%的產品包銷權，折合產品鉬精礦約合每年1600萬磅至2200萬磅(1磅=0.45359237千克)。
漢龍集團稱，上述兩項投資所涉及的鉬金屬資源量合計28億磅，資源量居世界原生鉬礦資源之首。
至于宏達位于什邡的鉬銅項目，和資源可行性一樣引發外界關注的還有收益可行性。
宏達股份此前引用的報告披露，該項目固定資產投資中債務資金占70%，超過 63.6億元；流動資金中債務資金占70%，超過32.3億元；債務資金總額超過96億元。
但擺在宏達股份面前的是一本難言樂觀的賬本，據其季報，2012年一季度，公司歸屬于上市公司股東的凈利潤為1061.6萬元，同比下滑35.27%。
環境影響無大礙？
相比官員和商人們的煩惱，什邡民眾更關心的是自己的健康問題。“有冶煉廠不污染的？”一些什邡居民反問本報記者。
“你可以說所有環節都符合技術規范，或者說符合現行的環保法規，你的冶煉技術在廢氣廢水方面也能做到零排放，但是有一點你絕對無法保證，就是你每年幾百萬噸、幾千萬噸鉬礦、銅礦粉末就能一粒不灑地進入冶煉系統？”什邡市一位不愿透露姓名的受訪者對本報記者稱，雨水沖刷下來的礦粉終究會侵蝕地下水。
2011年5月公布《四川宏達鉬銅有限公司鉬銅多金屬資源深加工綜合利用項目環境影響評價公眾參與第二次信息公示》(下稱《公示》)稱，建設項目對環境可能造成的影響主要在六個方面，包括地表水環境影響、地下水環境影響、大氣環境影響、聲環境影響、固廢環境影響、生態環境影響。
但《公示》強調，工程各類污染物的排放總量滿足當地環保部門下達的總量控制指標的要求，工程所造成的大氣、水體、噪聲環境影響均不超標，對周邊環境影響較小。從合理利用資源和環境保護的角度看，這項工程的建設是可行的。
《公示》稱，工程生產廢水經處理后全部回用，正常情況下實現“零排放”，對評價區域水體沒有影響。對于類似的說法，上述匿名人士認為，整個環評公示中，多處使用前置定語，又如“正常工況下，項目的生產運營不會對周圍地下水產生明顯不利影響，”但需要更完善預案的是非正常情況和非正常工況。
《公示》還說明，非正常排放的情況下，SO2(二氧化硫)對環境空氣敏感目標以及地面最大濃度值點的濃度貢獻值存在超標現象，尤其在制酸系統故障的情況下超標顯著，因此應盡力避免極端的非正常工況或事故排放情況的發生。
“什么是‘非正常排放’？怎么避免非正常排放？如果有非正常排放或關于水污染的幾個非正常情況、非正常工況發生，怎樣監測？有沒有第三方獨立監測？怎樣預防，如果有超標排放，怎樣處罰？”什邡人李嘉(化名)對項目建成后的空氣質量和水環境深感憂慮。
如何力保投資
投資環境則是什邡官員考量的另一個環境。
記者看到，通往宏達鉬銅冶煉項目開工典禮現場的臨時通道北側，矗立著幾塊巨幅標語牌，這些紅底白字的標語牌分別高5米，長30米至60米，上書“貫徹落實德陽‘一三五八’發展戰略，把什邡建設成西部縣域經濟文化強市，”“為實現什邡‘千億產值、百億財政、全國百強’目標而奮斗。”
什邡統計局數據顯示，2011年，什邡實現地區生產總值(GDP)167.4億元，同比增長16.2%。但全年完成106.01億元的全社會固定資產投資中，項目投資完成96.01億元，同比下降14.59%。
《四川日報》此前刊發的《“后重建時代”力保投資 德陽算贏“兩筆賬”》向外界展示了當地的做法——20個重大在建項目的進度照片，清晰標注了拍攝時間，依次排列在《2012年重點項目情況月報(1~3月)》中。3月底舉行的德陽市政府項目督查協調會上，這些照片令進度不佳者汗顏，相應舉措密集推進。
4月19日，德陽300余名領導干部集中收到一季度經濟社會發展信息。項目投資成為衡量德陽發展后勁的一把“尺子”：一季度，全市GDP增長14%，全社會固定資產投資完成155.1億元，同比增長18.2%，超額完成工作目標，在6個地震重災市州中列第二名。
該報道說，4月19日，德陽市委書記李向志就德陽今年最大項目、投資104億元的宏達鉬銅多金屬加工項目，與宏達集團董事局主席劉滄龍進行會談。
沒有人愿意看到帶污染的GDP。
德陽市和什邡市最近兩年可以通過其政府網站查閱到的政府公文中，也有體現環保及重金屬污染防治的內容，以及重金屬污染防治“十二五”規劃。
但一些官員的表態依然值得玩味。德陽市環保局公開信息顯示，2011年7月20日，四川省環保廳一名分管環評的負責人在德陽調研宏達鉬銅項目時表示，這個項目現在看來沒什么大問題，只是要抓緊推進，有需要省廳援助的，省廳會大力支持。
當地官員曾多次公開表示盡快促進宏達鉬銅冶煉項目盡快開工，但“好事多磨”，項目最終宣布開工的時間是2012年6月29日。
什邡官方坦承，由于前期宣傳工作不到位，造成了群眾對該項目的不了解、不理解、不支持。什邡市委、市政府決定停止該項目建設，今后不再建設這個項目。
盡管如此，這份《什邡今后不再建設宏達鉬銅項目》的公告中依然強調，項目按照國家最新標準和最高要求，進行了國家級環境評價，在今年3月26日通過了國家環保部的審批。項目對增加財政收入、促進群眾就業、改善民生，具有重大的促進作用。
在這個稀有金屬成為關鍵詞的一周，宏達股份的股價也坐上了過山車，從6月29日的8.04元下跌到7月6日的7.04元，市值蒸發10多億元。戲謔的是，晨光生物卻一度因“催淚彈概念”漲停。
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