中國近六成礦產存礦權問題
大多數問題源于礦政管理不嚴格、技術操作不專業、缺乏足夠的后續監管，而更多的原因則屬于此前分頭分散管理體制產生的遺留問題財經國家新聞網記者 陳少智 點擊：2次國土資源部（下稱國土部）的調查顯示，中國近六成礦產的礦業權存在問題。
1月6日，國土資源部在召開了全國礦業權實地核查成果驗收會。國土部的相關負責人在會上表示，全國超過8萬個礦業權存有問題，占本次實地核查礦業權總數的50-60%。本次實地核查礦業權總數14.7萬個。
“調查發現了礦界移位、超層越界、礦界交叉重疊等問題。”中國地質調查局發展研究中心總工程師譚永杰告訴《財經國家周刊》，大多數問題源于礦政管理不嚴格、技術操作不專業、缺乏足夠的后續監管，而更多的原因則屬于此前分頭分散管理體制產生的遺留問題。
全國礦業權實地核查是國土資源部2007年在礦產資源領域啟動的三項基本國情調查之一。三年多來，項目組對全國范圍內的有效礦業權（不含油氣）實際位置與許可范圍的一致性，以及其他數據項進行實地調查核實。
根據全國礦業權實地核查報告顯示，此次核查共計發現問題108356個，問題主要類型包括：礦界位移、超層越界、礦界交叉重疊、庫證信息缺失有誤等。
而在一系列問題中，礦界位移、超層越界、礦界交叉重疊等較為敏感的礦界位置方面的問題最為突出，共計65935個，占發現問題總數的60.87%，占實地核查礦業權總數的44.80%。
核查結果顯示，全國分別核查出礦界位移、超層越界、礦界交叉重疊問題24547個、31336個和10070個，分別占實地核查礦業權總數的16.67%、21.29%和6.84%。
礦界位置方面的問題已經成為全國性礦權積弊，很多地區甚至存在著較為嚴重的問題。這其中，天津市出現礦區位置范圍位移比例高達68.18%，山 東、江蘇、湖南等地的比例也超過30%；礦業權人越界開采現象也比較普遍，貴州、山西、江西、廣東四省區越界開采比率超過30%。
“2009年7月以前的礦證基本上都是未經科學有據的實地測量就直接發證。”全國礦業權實地核查成果驗收委員會一位專家說，按照我國現有法律規 定，采礦權人取得采礦權后可以自愿向礦管機關選擇申請埋設界樁，但鑒于埋設界樁的需要采礦權人履行繁復的手續、并支付一定的費用，所以這一缺乏力度的法律 規定實際上形同虛設。
對于因客觀原因導致的礦區范圍位移，礦管部門大都在不影響其它礦業權人利益的前提下，按照實際礦區范圍予以變更登記。“讓實際已經發生的（礦界位移）成為客觀事實。”
2009年7月，國土資源部要求新設探礦權、采礦權必須經過實地測量和埋樁后方可配號開采。
譚永杰告訴記者，解決礦界位移還需要將礦區放樣作為審批發證的必經流程。在礦業權人申請礦業權成功后，礦業管理部門還應該根據勘查許可證上的許可坐標和相關登記數據，在實地核查后對礦區拐點進行放樣、設樁，目前國土資源部正在研究這一措施。
礦業權核查 礦界位移等現象將獲規范采礦權證的登記的地質資料與實際位置相距甚遠，極端的例子甚至差上了幾十公里，這樣的現象被礦業界專家稱之為礦界位移。2011年 1月6日，在國土資源部剛剛結束的一項礦業權實地核查中，有這樣問題的礦山占到了全部核查項目數量的16.76%。
“云南的幾座礦山，其登記的地質資料信息甚至已經到了國界線之外了。”國土資源部礦產開發管理司司長劉連合稱。
由于礦產權證的登記信息存在諸多謬誤，一度對我國正常的礦山開采秩序產生了干擾。例如，有些礦山因地理信息登記有誤，相鄰的兩個礦區產生了區位 重疊的現象。“張三挖了李四的礦，李四反過頭來挖張三，最后張三捷足先登，先越界挖完，反過來將李四告上法庭，稱其越界開采。”國土資源部副部長汪民也例 舉了這樣極端的礦產權糾紛案件，其肇始原因，都因為權證地質資料信息登記的不準確有關。
國土資源部在報告中指出，造成上述礦界位移、超層越界及礦界范圍交叉重疊的原因，既有劃界作業方法不科學，基層國土管理部門缺乏必要技術條件的原因，也有礦政管理體系方面的原因。
為了改變這種狀況，國土資源部從2007年開始，啟動了全國礦業權實地核查，主要任務是實地核查全國范圍內的有效礦業權（不含油氣）實際位置與許可范圍的一致性，并對其他數據項進行實地調查核實。
“簡單地說，就是給全國的礦權所有者重新發一次戶口，讓全國十多萬礦業權人的財產權得到保證。”劉連合稱。
而2011年1月6日召開的成果匯報會，標志著這項歷時三年的工程正式完工。根據國土資源部提供的資料，該工程一共投入經費22.56億元，一共完成了全國除油氣資源外的147248個礦業權的實地核查工作，其中有36755個探礦權及110493個采礦權。
在國土資源部的工作計劃中，全國礦業權實地核查是國土資源部在礦產資源領域啟動的三項基本國情調查之一，除完成確權外，也對我國礦產資源家底的摸底工作至關重要。
國土資源部稱，礦業權實地核查成果也已經在礦產資源勘查開發監督管理和目前正在開展的礦產資源開發整合、稀土整治專項行動等方面得到應用。
免責聲明：上文僅代表作者或發布者觀點，與本站無關。本站并無義務對其原創性及內容加以證實。對本文全部或者部分內容(文字或圖片)的真實性、完整性本站不作任何保證或承諾，請讀者參考時自行核實相關內容。本站制作、轉載、同意會員發布上述內容僅出于傳遞更多信息之目的，但不表明本站認可、同意或贊同其觀點。上述內容僅供參考，不構成投資決策之建議；投資者據此操作，風險自擔。如對上述內容有任何異議，請聯系相關作者或與本站站長聯系，本站將盡可能協助處理有關事宜。謝謝訪問與合作！ 中鎢在線采集制作.
|
